Дело № 2-147/2021

22RS0068-01-2020-004427-91

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.

при секретаре: Юрченко И.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле (государственное учреждение) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – УПФР в ....) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что более 30 лет осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем имеет право на назначение досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в УПФР в .... с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ УПФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду того, что не подтвержден требуемый специальный стаж 30 лет, а выработан специальный стаж 6 лет 10 месяцев 11 дней. истец с данным решением не согласна. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры хирургического отделения в Больнице скорой медицинской помощи ..... Работодателем за указанный период производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды трудовой деятельности. Данные периоды не включены в специальный стаж, так как законодательством Республики Казахстан не предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как с ДД.ММ.ГГГГ в .... отменена ст. 37 Закона Казахской ФИО2 «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ФИО2». Включение периодов работы на территории иностранного государства, каким является ...., после распада ФИО2 законодательством не предусмотрено, Вместе с тем, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего ФИО2 признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы на территории государств – участников Содружества Независимых Государств только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения в .... больнице также полагает подлежит включение в специальный стаж в льготном исчислении. Включение данного периода ответчиком в календарном исчислении считает необоснованным. В спорный период истец работала в тождественных условиях, в той же должности и организации, как и в период включенный ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении на основании Списка №, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения .... больнице. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпусках по уходу за ребенком, который также подлежит включению в специальный стаж. 

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов. Обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения в Больнице скорой медицинской помощи .... в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения .... больнице в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В последующем истец уточнила требования просила включить в общий трудовой стаж периоды обучения в 2003 году – 144 часа, 2004 год – 36 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.23004 – 72 часа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 108 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 108 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в общий трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения. 

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в .... возражала против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена не возражала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ранее в судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении требований настаивали по доводам искового заявления, уточнив последнюю редакцию искового заявления, просили включить периоды работы в специальный стаж. 

Представитель ОПФР по .... в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в .... №.4.9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. 

На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО6 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. 

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 6 лет 10 месяцев 11 дней. 

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 21 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ».

Период работы в .... больнице в должности медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, так как в виду того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не проживала на территории РФ, правовых оснований для исчисления страхового и специального стажа с применением норм Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П не имеется. Кроме того, Постановлением ФИО2 от 17.12.11959 № льготное исчисление специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев в отделениях хирургического профиля не предусмотрено. 

Также указано, что пенсии за выслугу лет врачами и другим медицинским работникам, устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-III «О пенсионном обеспечении граждан в Республики Казахстан», действие которого приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ закон утратил силу. 

Периоды работы в должности врачей и других медицинских работников, имевшие место на территории Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. 

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Закон РК «О пенсионном обеспечении в ....» № от ДД.ММ.ГГГГ в котором не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. 

Периоды работы в Медико-санитарной части № в должности медсестры гинекологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в Больнице скорой медицинской помощи .... в должности медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не зачтены в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, так как законодательством Республики Казахстане предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о спорных периодах работы: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в хирургическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ Больница скорой медицинской помощи принята на должность медсестры хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 

В соответствии с представленными архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ приказом .... больницы от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО8 (ФИО9) Т.А. принята на должность младшей медсестры в кардиологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л истец принята на должность медсестры в хирургическое отделение, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. 

Истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в уточненном исковом заявлении истец не ссылается на включение спорного периода в льготном исчислении как в ранее заявленных требованиях, при этом суд полагает необходимым отменить следующее. 

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в период действия Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяемый для учета медицинской деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено льготное исчисление стажа как год работы за 1 год и шесть месяцев в медицинских учреждениях.

С учетом вышеприведенных положений закона период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготном исчислении как год работы за 1 год и шесть месяцев, при этом данный период включен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении в связи с чем оснований для повторного включения в специальный стаж не имеется. 

Относительно спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно приказу Больница скорой медицинской помощи №лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (ФИО9) Т.А. принята на должность медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ с месячным испытательным сроком. 

В подтверждение работы истца в спорные периоды в материалы дела также представлены личная карточка формы Т-2, табель учета рабочего времени за 2014 - 2017 годы, тарификационный список работников. При этом указано, что данные по табелю рабочего времени с 1999 по 2013 год и журналы об участии ФИО1 в операциях, в перевязочных процедурах не сохранились. 

Основанием для не включения спорных периодов работы в решении пенсионного органа указано на то, что законодательством Республики Казахстан не предусмотрено назначение пенсии лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом ФИО4 труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ....) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Во исполнение судебного поручения в материалы дела представлены сведения относительно работы истца в спорные периоды, а также сведения об уплате страховых взносов. 

Так из письма Республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по ....» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время назначение пенсионных выплат за выслугу лет работникам здравоохранения не предусмотрена. 

Согласно ответу Управления здравоохранения .... ФИО8 (ФИО9) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала полный рабочий день на 1,0 ставку в .... больнице в должности медсестры в кардиологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также представлены сведения о заработной плате за указанные периоды. 

Согласно архивной справке Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Павлодарская городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (ФИО9) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность палатной медсестры гинекологического отделения Медико-санитарной части №. 

ДД.ММ.ГГГГ уволена в должности медсестры хирургического отделения Больницы скорой медицинской помощи по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан, по собственному желанию по уходу за ребенком (приказ Больницы скорой медицинской помощи за № лс от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры хирургического отделения Больницы скорой медицинской помощи (приказ Больницы скорой медицинской помощи за № лс от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена в должности медсестры хирургического отделения КГП на ПХВ «Павлодарская городская больница №», согласно пункта 1 статьи 56 Трудового кодекса Республики Казахстан (приказ КГП на ПХВ «Павлодарская городская больница №» за № лс от ДД.ММ.ГГГГ). 

Страховые взносы и иные отчисления с суммы заработной платы за указанный период не удерживались и не выплачивались. Согласно Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-V «Об обязательном социальном медицинском страховании» отчисления работодателей в Фонд медицинского страхования начались в июле 2017 с 1% от размера начисленного дохода. 

Центральный филиал некоммерческого акционерного общества «государственная корпорация» Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения представили сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов на ФИО1, а также сообщили, что накопительная пенсионная система в .... введена с ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в ....». 

АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в материалы дела представлена выписка с индивидуального пенсионного счета за счет обязательных пенсионных взносов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сформированная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что по имеющимся сведениям в базе данных ЕНПФ, с ИПС по учету ОПВ ФИО1 на основании принятого заявления на выплату пенсионных накоплений в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ, с ЕНПФ ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена выплата пенсионных накоплений, в размере 1 538 042,17 тенге с удержанием подоходного налога. 

Таким образом, ФИО1 воспользовалась правом по закону Республики Казахстан на пенсионное обеспечение, получив причитающиеся ей пенсионные накопления из Единого накопительного пенсионного фонда Республики Казахстан.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 1 день).

При этом следует отметить, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с постановлением N 1066.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В указанном Приложении в качестве структурных подразделений поименованы отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях (в том числе операционные медицинские сестры).

В связи с чем суд не находит оснований для включения данного периода в льготном исчислении поскольку, должность не предусмотрена списком до ДД.ММ.ГГГГ, а после указанной даты доказательств того, что в указанный период ФИО1 принимала участие в операциях, истцом не представлено.

Кроме того, право на льготное исчисление медицинского стажа для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля в период действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, предусмотрено только для операционных медицинских сестер, включая старших и акушерок.

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из того, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а после ДД.ММ.ГГГГ при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Поскольку уплата страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сумм заработной платы не производилась, то оснований для включения в специальный стаж истца данного периода суд не находит. 

Поскольку указанные периоды работы не включены в специальный стаж, то не подлежат включению и периоды обучения, заявленные в уточненном исковом заявлении.

В уточненном исковом заявлении истец не просит включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, при этом данные периоды были заявлены ранее, в связи с чем суд полагает возможным отметить следующее. 

Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО3" статья 167 Кодекса законов о труде ФИО3 (далее КЗоТ ФИО3) - предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием вышеуказанного закона, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях (ст. 167 КЗоТ ФИО3). Данным Законом ст. 167 КЗоТ ФИО3 была изложена в новой редакции.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде ФИО3 до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж работы указанных периодов.

В связи с включением в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 1 день) его общая продолжительность составит 8 лет 6 месяцев 12 дней с учетом включенных пенсионным органом 6 лет 10 месяцев 11 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях». 

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 период работы в Больнице скорой медицинской помощи .... в должности медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в ....вой суд через Центральный районный суд ..... 

Председательствующий Н.Н. Попова

Верно:

Судья _________ Н.Н. Попова

Секретарь _________ ФИО5