04RS0021-01-2025-004572-58

Решение

 в окончательной форме изготовлено 02.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2221/2025 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Улан-Удэ о признании распоряжения в части установления срока отселения многоквартирного дома незаконным, возложении обязанности 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО4, ФИО2, ФИО3 и просит признать незаконным пункт 2 распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 31.08.2023 №566-р в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома до конца 2033 года, установить срок расселения жителей данного многоквартирного дома до конца 2027 года.

Определением суда от 31.07.2025 административное дело №2а-2221/2025 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Улан-Удэ и административное дело №2а-2236/2025 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав, свобод и законных интересов К.Г.ВВ. к Администрации г. Улан-Удэ объединены в одно производство, объединенному административному делу присвоен № 2а-2221/2025.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ в ходе проведения проверки по обращению ФИО1, ФИО3 выявлены нарушения требований жилищного законодательства. Межведомственной комиссией по оценке и обследованию МКД в целях признания его аварийным и подлежащим сносу выявлены основания для признания МКД по адресу: аварийным и подлежащим сносу (заключение от 30.02.2025 №15). Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 31.08.2023 №566-р многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов дома установлен до конца 2033 года. Согласно заключению о результатах технического обследования указанного МКД, проведенного ООО «Ренессанс Проект» в 2023 году, состояние здания по степени износа соответствует ветхому – 74%. Техническое состояние фундамента, стен, покрытия, внутренних систем инженерного оборудования, перекрытий определено как аварийное. Установленный срок расселения указанного жилого дома до конца 2033 года является неразумным, поскольку длительное непринятие мер к расселению граждан дома может повлечь его самопроизвольное обрушение, создать угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Решение Администрации г. Улан-Удэ об установлении срока расселения жителей дома до конца 2033 года нарушает права граждан на благоприятную среду проживания, восстановление нарушенных прав и законных интересов жильцов указанного дома возможно путем признания незаконным распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 31.08.2023 №566-р в части установления срока расселения жильцов до конца 2033 года. 

Помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Жамбалова Р.С., участвующая в судебном заседании на основании доверенности, заявленные требования прокурора поддержала, по доводам, изложенным в административных исковых заявлениях. Суду пояснила, что техническое состояние многоквартирного жилого дома находится в неудовлетворительном состоянии, может привести к обрушению, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме жильцов. 

Административные истцыКараваева Г.Ф., ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. 

Представитель Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенных в письменных возражениях. Суду пояснила, что спорный многоквартирный дом, года постройки, представляет собой -этажный -квартирный дом, из которых находятся в собственности граждан, остальные квартир находятся в федеральной собственности. Поскольку МКД относится к федеральному имуществу, закреплено за Министерством обороны РФ, расположен на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, принадлежность которого и целевой назначение после сноса дома не изменяются, дом, его отдельные жилые помещения и земельный участок не относятся к муниципальному имуществу, то фактически оспариваемым распоряжением устанавливается обязанность: до наступления указанного срока для собственников помещений МКД по самостоятельному его сносу, после наступления указанного срока для государственного органа, который будет осуществлять изъятие земельного участка, на котором расположен дом, и каждого помещения, находящегося в частной собственности, для государственных нужд. Принятие муниципальным органом решения о признании МКД аварийным и подлежащим сносу не порождает у органа местного самоуправления обязанности по изъятию земельного участка, жилого помещения у граждан, которые не относятся к муниципальному имуществу и выкупу аварийного жилого помещения, такая обязанность возложена на Министерство обороны Российской Федерации. Просят учесть данные обстоятельства, поскольку фактически решением суда по изменению срока сноса МКД затрагиваются права и законные интересы владельца МКД и земельного участка, на котором расположен МКД, 90% помещений в спорном объекте, находятся в федеральной собственности для нужд Вооруженных сил РФ. Администрация г. Улан-Удэ, устанавливая срок до конца 2033 года, который не является пресекательным, руководствовался критерием разумности, установленным Жилищным кодексом РФ. Сам факт признания дома непригодным для проживания и подлежащим сносу не является доказательством того, что существует реальная угроза жизни, здоровью граждан и опасность проживания в данном доме, поэтому с учетом специфики обстоятельств, связанных со сносом и расселением жильцов дома за счет собственных средств, а именно времени, необходимого для проведения работ по сносу дома, обследования дома, подготовки проекта организации работ по сносу, составления сметы, определения подрядной организации для осуществления сноса дома, сбора денежных средств, самого сноса и расселения собственниками членов своих семей, органом местного самоуправления был установлен срок до конца 2033 года. Бесспорных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости того, что проживание в доме до конца 2033 года несет в себе реальную угрозу жизни, здоровью граждан и опасность по причине его аварийности или по другим основаниям не представлено, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Определением суда от 18.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г.Улан-Удэ, Администрация Советского района г.Улан-Удэ.

В судебное заседание представители МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представители Администрации Советского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. 

Определением суда от 31.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, несовершеннолетний ФИО15 в лице законного представителя, ФИО16

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, несовершеннолетний ФИО15 в лице законного представителя, ФИО16 в судебное заседание не явились, конверты, направленные с судебным извещением возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседании, не заявлено.

Определением суда от 31.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны РФ, ФГБУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Представители Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель ФГБУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО17 в судебном заседании возражал против заявленных требований прокурора. Суду пояснил, что по предписанию военного прокурора ФГАУ «Росжилкомплекс» принимаются меры по расселению жильцов спорного многоквартирного дома, имеющих отношение к Министерству обороны Российской Федерации. В отношении граждан, утративших связь с Министерством, поданы исковые заявления в суд с требованиями об их выселении. В настоящее время 35 квартир расселены, в суде рассматриваются 4 гражданских дела о выселении, остальной жилой фонд пустующий. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обращается в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов пенсионеров ФИО1, ФИО3, инвалида второй группы ФИО2 

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п. 7 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.01.2006 г. N 47 (далее – Положение) органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является Межведомственная комиссия. Порядок создания комиссии урегулирован данной нормой.

Пунктом 49 Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц вслучае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Указанной норме корреспондирует соответствующая норма, содержащаяся в ч.10 ст.32 ЖК РФ, согласно которой, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием дляпредъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, обизъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 31.08.2023 №566-р многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения до конца 2033 года.

По сведениям Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 24.07.2025, помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: в реестре муниципального имущества не значатся, часть квартир находятся в собственности Министерства обороны России, часть в собственности граждан. Договоры социального найма на жилые помещения Администрацией Советского района г. Улан-Удэ не заключались.

В материалы дела представлен акт обследования технического состояния многоквартирного дома от 04.03.2021, проведенного главным специалистом отдела по жилищному надзору Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО18, в котором указано, что в ходе обследования многоквартирного жилого дома выявлено присутствие разрушения железо – бетонных панелей многоквартирного дома (трещины, разрушение защитного слоя бетона арматуры, коррозия арматуры в открытых участках), существует возможность обрушения несущих конструкций, что влечет за собой риск угрозы жизни и здоровья проживающих. Для определения износа элементов несущих конструкций многоквартирного дома, необходимо проведение независимой экспертизы специализируемой организации. 

Согласно выводам заключения ООО «Ренессанс Проект» от 26.08.2023 по результатам технического обследования здания, расположенного по адресу ул. Дивизионная 3-й участок, 770 установлено, что в результате проведенного обследования, выполненного неразрушающими методами в соответствии с установлена следующая категория технического состояния строительных конструкций здания. Основные конструктивные элементы: фундамент – аварийное; стены, перегородки – аварийное; перекрытия – аварийное; покрытие – аварийное; крыша – работоспособное.Прочие конструктивные элементы: система инженерного обеспечения (система холодного и горячего водоснабжения) – ограниченно-работоспособное; система электроснабжения – работоспособное; система отопления – аварийное; система канализации – ограниченно-работоспособное; система ливневой канализации – отсутствует.Категория технического состояния здания в целом (ГОСТ 31937-2011) – аварийное (категория технического состояния здания или сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Физический износ составляет 74%. Проводить ремонтно-восстановительные работы экономически не целесообразно. Рекомендовано рассмотреть вопрос о сносе строения. Дальнейшая безопасная эксплуатация невозможна. Главной причиной образования основных выявленных дефектов – продолжительное время (с начала строительства – 1971) воздействие на конструкции замачивания и промораживания основания, стеновых сборных панелей и других видов панелей в процессе эксплуатации, отсутствие организованного водостока, разрушение панелей и фундамента от переувлажнения и действия знакопеременных температур. Проведение ремонтно-восстановительных работ по усилению конструкций здания не представляется возможным по причине необходимости демонтажа значительного объема вышестоящих несущих конструкций, также имеющих критические дефекты. Основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу имеются. 

Из заключения Межведомственной комиссии от следует, что по результатам рассмотренных документов: заявления собственника жилого помещения №4, расположенного по адресу: , ФИО7, письма Управления Роспотребнадзора по РБ, экспертного заключения, выполненного ООО «Ренессанс проект» принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу. В заключении указано, что категория технического состояния здания в целом (ГОСТ 31937-2011) – аварийное (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующуюся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования). Физический износ составляет 74%. 

Из информации Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от следует, что по результатам обследования жилых домов, расположенного по адресу: установлены нарушения пунктов 124, 126 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части отсутствия твердого покрытия проездов и тротуаров; наличия в конструкции жилого здания строительных дефектов и не обеспечивающих мероприятия по предотвращению проникновению грызунов и насекомых. 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращениям ФИО1, ФИО3 было организовано обследование многоквартирного жилого дома на предмет его технического состояния.

Из информации Главного Управления МЧС России по Республике Бурятия от 23.06.2025 следует, что осуществлено обследование общего домового имущества жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: , на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, в ходе которого установлено, что имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. Допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Основание: п. 35 (а) Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479. 2. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. Основание: п. 35 (а) ППР №1479. 3. Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. Основание: п. 15 ППР №1479. 

В информации об обследовании жилого многоквартирного дома по адресу: , проведенного помощником врача по общей гигиене отделения по коммунальной гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ФИО19 Д-Д.от 18.06.2025 указано, что в многоквартирном доме по адресу: обследована квартира и выявлены нарушения: земельный участок многоквартирного жилого дома не оборудован проездами и тротуарами с твердым покрытием, площадки перед подъездами дома, проездные и пешеходные дорожки имеют грунтовое покрытие, в нарушение п. 124 Главы VIIIСанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организациии проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПин 2.1.3684-21), регламентирующему, что земельные участки многоквартирных жилых домов должны быть благоустроены, оборудованы проездами и тротуарами с твердым покрытием; многоквартирный жилой дом не оборудован системами горячего водоснабжения, в нарушение п. 127 Главы VIIIСанПин 2.1.3684-21, регламентирующему, что здания многоквартирных жилых домов должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, теплоснабжения, вентиляции. В обследованной квартире – водоснабжение (холодное), канализация – централизованные, отопление – центральное; в ванной комнате обследованной квартире отсутствует вытяжное отверстие вентиляционного канала, что в нарушение п. 128 Главы VIIIСанПин 2.1.3684-21, регламентирующему, что на кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах, должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов. 

Определением суда от 19.08.2025назначено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: , на предмет технического состояния спорного объекта недвижимости, в том числе, всех имеющихся в нем помещений, на соответствие требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям строительных норм и правил, с указанием сведений о наличии риска обрушения несущих конструкций многоквартирного дома с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, отдела надзорной и профилактической работы г. Улан-Удэ Управления МЧС России по Республике Бурятия с участием прокурора Советского района г. Улан-Удэ, представителя ответчика Администрации г.Улан-Удэ, заинтересованных лиц – собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: 

Информация Главного управления МЧС России по Республике Бурятия от аналогична информации, предоставленной в прокуратуру района 23.06.2025.

Информация Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от 27.08.2025 соответствует информации, предоставленной в прокуратуру района 18.06.2025. 

Из справки Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 26.08.2025 установлено, что в ходе визуального обследования многоквартирного жилого дома по адресу: имеются дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания:

- в квартире №42 имеются отслоение штукатурного слоя, вертикальные трещины по потолочному перекрытию;

- в квартире №68 наблюдается выпучивание стен, имеются отслоение штукатурного слоя, вертикальные трещины по потолочному перекрытию, сухие следы протечек на потолочном перекрытии;

- в квартире №51 имеются отслоение штукатурного слоя, вертикальные трещины по потолочному перекрытию;

- в МКД №770 выпучивание стен, провисание потолочного перекрытия, вертикальные трещины по перекрытию, присутствуют следы разрушения перекрытия. Частичное отсутствие стекол, наличие скруток, системы электроснабжения в аварийном состоянии;

- отсутствует отмостка по периметру дома, разрушение фундамента и железобетонных плит. Деформация несущих конструкций продолжается, состояние несущих конструкций ухудшается.

Указанные дефекты МКД №770 свидетельствуют о непригодности к проживанию и создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан. Присутствует риск обрушения несущих конструкций многоквартирного дома, необходимо скорейшее расселение жителей. 

Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что установленный срок для принятия мер по отселению граждан и обеспечению сноса многоквартирного дома – конец 2033 года, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей служебного жилья и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, срок, установленный с момента принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу до 2033 года составляет 10 лет, при этом суд учитывает степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а также физический износ дома, который Межведомственной комиссии в заключении от 30.08.2023 №84 определен как 74% на основании экспертного заключения ООО «Ренессанс проект».

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд принимает решение о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (вопрос N 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

С учетом указанной правовой позиции, изложенной в Обзоре, при рассмотрении дела, суды должны установить не только компетенцию органа местного самоуправления по определению конкретного срока сноса многоквартирного дома и срока отселения, но и оценивать разумность такого срока.

По мнению суда, техническое состояние многоквартирного дома, которое не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, создает угрозу жизни и здоровью жильцов и неопределенного круга лиц, поскольку имеется риск обрушения отдельных несущих конструкций многоквартирного дома, срок, установленный административным ответчиком для расселения жильцов до конца 2033 года, является чрезмерно длительным, соответственно, не отвечает требованиям разумности, нарушает права неопределенного круга лиц, а также административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, в том числе права иных собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома и нанимателей служебного фонда Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем суд признает незаконным срок расселения дома в 2033 году, а в целях восстановления жилищных прав, как административных истцов, так и собственников жилых помещений многоквартирного дома, нанимателей служебных жилых помещений, как способа восстановления нарушенного права, суд считает необходимым установить новый срок расселения многоквартирного жилого дома – до конца 2027 года.

Определяя новый срок расселения многоквартирного жилого дома, суд принимает во внимание, что расселение жильцов дома требует определенного количества времени, учитывает возражения представителя Администрации г. Улан-Удэ о том, что принятие мер по изъятию земельного участка, на котором расположен спорный многоквартирный жилой дом, должно соответствовать порядку, установленному ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. 

Кроме этого, доводы представителя административного ответчика о том, что обязанности по изъятию земельного участка, жилых помещений у граждан, которые не относятся к муниципальному имуществу, а равно обязанности по выкупу аварийного жилого помещения, действующим законодательством возложены на Министерство обороны Российской Федерации, большая часть помещений которых находится в федеральной собственности, заслуживают внимания, однако, учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов, следовательно, необходимость определения конкретного срока обусловлена спецификой административного спора, а также наличием прямой угрозы жизни и здоровья проживающих в жилом доме людей, в том числе, в целях предотвращения возможных негативных последствий в связи угрозой обрушения дома.

С учетом необходимости проведения предусмотренных законодательством мероприятий, срок для расселения жильцов дома до конца 2027 года, полагает разумным.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Улан-Удэ о признании распоряжения в части установления срока отселения многоквартирного дома незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. до конца 2033 года.

Установить срок отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г до конца 2027 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ. 

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело №2а-2221/2025