Дело № 2-2209/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (ГУ УПФР в городе Магнитогорске) и просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с 28.08.1997 года по 31.12.2002 года, с 14.01.2008 года по 22.02.2008 года, с 09.01.2013 года по 21.01.2013 год, с 11.02.2013 года по 21.02.2013 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.06.2011 года по 05.10.2012 года в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 25 декабря 2018 года. В обоснование иска указано, что в специальный стаж необоснованно не включены периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в п. Причисленка, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования. 

Представитель ГУ УПФР в городе Магнитогорске ФИО2 (доверенность от 18.10.2018 года) иск не признала и пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.12.2017 года, так как документально не подтверждена требуемая продолжительность специального стажа, документами подтверждено 18 лет 08 месяцев 23 дня. Оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как наименование должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом не предусмотрено Списком. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 "н" постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22.09.1999 года № 1066 предусматривались должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, также предусмотрены медсестры в больницах всех наименований, медико-санитарных частях.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Как установлено судом, решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске в специальный стаж ФИО1 зачтено 18 лет 08 месяцев 23 дня. Не включены период работы с 28.08.1997 года по 31.12.2002 года, с 14.01.2008 года по 22.02.2008 года, с 09.01.2013 года по 21.01.2013 год, с 11.02.2013 года по21.02.2013 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.06.2011 года по 05.10.2012 года, которые были оспорены истцом.

Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя ФИО1 с 28.08.1997 года работает в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом п. Причисленка МУЗ «Агаповская центральная районная больница» с выполнением нормы рабочего времени. МУЗ «Агаповская центральная районная больница» находится на территории сельской местности согласно справочнику административно территориального деления.

Из представленных суду документов, а именно штатных расписаний, приказов, лицевых счетов следует, что фельдшерско-акушерский пункт п. Причислинка являлся структурным подразделением Агаповской центральной районной больницы, в составе заведующей и санитарки.

Из представленных суду лицевых счетов следует, что ФИО1 выполняла работу фельдшера и заведующей ФАП, на условиях совмещения.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, периоды работы с 28.08.1997 года по 13.05.2002 года (3 года 7 месяцев 15 дней), с 18.05.2002 года по 31.12.2002 года (7 месяцев 12 дней) подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца). Всего 6 лет 7 месяцев 03 дня.

Согласно справке МУЗ «Агаповская центральная районная больница» в период с 15.06.2011 года по 05.10.2012 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Вывод о том, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, содержался и в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения периода с 15.06.2011 года по 05.10.2012 года в специальный стаж.

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца с 14.01.2008 года по 22.02.2008 года (1 месяц 09 дней), с 09.01.2013 года по 21.01.2013 год (13 дней), с 11.02.2013 года по21.02.2013 года (11 дней). Всего 2 месяца 18 дней.

С учетом включения указанных периодов в стаж истца, у ФИО1 на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности имелся стаж, необходимый для назначения данной пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 25 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы: с 28.08.1997 года по 13.05.2002 года, с 18.05.2002 года по 31.12.2002 года, с 14.01.2008 года по 22.02.2008 года, с 09.01.2013 года по 21.01.2013 год, с 11.02.2013 года по 21.02.2013 года, в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.06.2011 года по 05.10.2012 года, отказать.

Обязать ГУ УПФР в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: