ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года г.Алексин Тульская область 

резолютивная часть постановления 

оглашена 24.04.2020 

Судья Алексинского городского суда Тульской области Пестрецов Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт № № выдан отделением УФМС России по ДД.ММ.ГГГГ районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, депутата собрания депутатов МО 

<

адрес> второго созыва, работающего в ООО 

<

адрес>,

установил:

ФИО14 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 22.04.2020, составленного участковым уполномоченным полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО23., 22.04.2020 в 11 часов 15 минут ФИО14 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), а именно, посетил территорию сквера на 

<

адрес>, где участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме собрания (митинга), организатором которого является неустановленное лицо с целью празднования 150 годовщины дня рождения В.И.Ленина, чем нарушил п.п. «ф» п.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ, п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2.04.2020 №417, п.1.3 указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 (с изменениями от 11.04.2020).

В судебном заседании ФИО14 вину в совершении инкриминируемого деяния не признал, пояснил, что он является депутатом собрания депутатов МО 

<

адрес> от ТОО ПП КПРФ. 22.04.2020 в 11 часов 15 минут он находился в сквере на 

<

адрес>, где в компании своих знакомых, единомышленников депутатов ФИО2 и ФИО3 осуществлял возложение цветов к памятнику В.И. Ленина в связи со 150-летием со дня его рождения. О том, что на территории 

<

адрес> приостановлено посещение скверов и парков ему было известно из информации, распространяемой СМИ. Возлагая цветы к памятнику В.И. ФИО15, он, как депутат, высказывал свое мнение, о том, что В.И. Ленин сыграл важную роль в истории России. Приехавшие на место сотрудники полиции лично ему ничего не разъясняли, относительно допускаемых им нарушений. Находившийся на месте заместитель начальника полиции ФИО4. предложил ему проехать в отдел полиции для составления протокола. Он пояснил ФИО4., что готов приехать в отдел полиции после того, как отгонит автомобиль в шиномонтаж. Отогнав автомобиль в шиномонтаж, он сам прибыл в отдел полиции, где и был составлен протокол. О возможных последствиях своей не явки в отдел полиции он у ФИО4. не уточнял. От дачи дальнейших показаний ФИО14 отказался со ссылкой на положения ст. 51 Конституции РФ.

Его защитник Власов А.В. в судебном заседании пояснил, 22.04.2020 приблизительно в 11 часов 15 минут М.Д.ВБ. находился в сквере на 

<

адрес>, где в компании своих знакомых, единомышленников депутатов ФИО2 и ФИО3 осуществлял возложение цветов к памятнику В.И. Ленина в связи со 150-летием со дня его рождения. Возлагая, цветы к памятнику В.И. ФИО15, он, как депутат, высказывал, свое мнение, о том, что В.И. Ленин сыграл важную роль в истории России, что исключает возможность привлечения его к административной ответственности согласно ч. 9 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Также обратил внимание на то, что вышеуказанный сквер не был огорожен сигнальной лентой, не было размещено табличек и сведений со ссылкой на указ губернатора Тульской области о запрете его посещения. МО МВД России «Алексинский» не был выставлен пост, не проводилась разъяснительная работа по недопущению нарушений вышеуказанного указа. Считал, что 22.04.2020 ФИО14 фактически был задержан сотрудниками полиции. То обстоятельство, что он самостоятельно прибыл в отдел полиции не свидетельствует о том, что он не задерживался, так как задержание началось с того момента, как ему было предложено проехать в отдел полиции. От данного предложения ФИО14 не мог отказаться, так как понимал, что его в дальнейшем могут привлечь к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ. Вместе с тем, протоколы о доставлении и административном задержании ФИО14 не составлялись, его продержали более 3-х часов, не разъяснив процессуальный статус, не разрешали покидать здание полиции, следовательно составленный по итогам незаконного задержания протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям закона, подлежит исключению из числа доказательств. Просил исключить из числа доказательств приложенные к материалу фотоснимки (л.д. 21-22). Копия протокола ФИО14 была вручена позже вместе с копиями определения о передаче дела об административном правонарушении, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО14 имеется указание на Указ губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 (с изменениями от 11.04.2020) в силу которого, установленные ограничения действуют в период с 28.03.2020 по 19.04.2020, в то время, как ФИО14 возлагал цветы к памятнику В.И. Ленина в сквере на площади 

<

адрес> 22.04.2020. Из протокола следует, что ФИО14 посетил сквер с целью участия в несанкционированном публичном мероприятии в форме собрания (митинга), что не соответствует действительности, поскольку он всего лишь возлагал цветы к памятнику. Составленные сотрудниками полиции рапорты, идентичны друг другу, следовательно, они сфальсифицированы. Сотрудники полиции действовали не законно так как не должны были реагировать на анонимное сообщение, которое явилось поводом для их выезда на место. Полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, просил производство по делу прекратить.

Выслушав мнение ФИО14, его защитника Власова А.В., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о подтверждении вины ФИО14 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принят Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (вместе с «Перечнем территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, посещение которых временно приостановлено»).

Согласно п. 1.3 названного Указа Губернатора Тульской области (в редакции от 18.04.2020, действовавшей на момент совершения ФИО14 правонарушения) в период с 00.00 час. 28 марта 2020 года по 24.00 час. 26 апреля 2020 года на территории Тульской области временно приостановлено посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, к числу которых отнесен сквер на 

<

адрес> (п. 52 Приложения), за исключением граждан, работающих или посещающих объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Доводы ФИО14 и его Защитника Власова А.В. о невиновности ФИО14 в инкриминируемом правонарушении опровергаются следующими доказательствами.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский 2-го отделения ОВ ППСП МОМВД России «Алексинский» ФИО5. показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии по адресу: 

<

адрес> на территории сквера «

<

адрес>». Он совместно с ст.УУП ОУУПиПДН МОМВД России «Алексинский» ФИО6., полицейским 2-го отделения ОВ ППСП МОМВД России «Алексинский» ФИО5., инспектором (по НООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО7. выдвинулся по указанному адресу. По прибытию на место установлено, что на территории сквера «

<

адрес>» находились граждане в количестве около 8 человек, среди которых были депутаты ФИО2 и ФИО14 Подойдя к находящимся на площади людям, они представились, разъяснили, что их нахождение в сквере противоречит ограничениям, введенным указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020. Некоторые из граждан с ними спорили. Он лично с ФИО14 не общался, какие-либо протоколы в отношении него не составлял. О том, задерживался ли ФИО14 в порядке, предусмотренным КоАП РФ, ему не известно. В рапорте им указано, что ФИО14 был задержан, так как при написании рапорта он руководствовался привычной для него формой рапорта. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский ЗК ОВППСП МОМВД России «Алексинский» ФИО8. что показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии по адресу: 

<

адрес> на территории сквера «

<

адрес>». По прибытию на место установлено, что на территории сквера «

<

адрес>» находились граждане в количестве около 5 человек, среди которых были депутаты ФИО2 и ФИО14 Подойдя к находящимся на площади людям, они представились, разъяснили, что их нахождение в сквере противоречит ограничениям, введенным указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020. Некоторые из граждан с ними спорили. Он лично с ФИО14 не общался, какие-либо протоколы в отношении него не составлял. Через некоторое время приблизительно через 10-15 минут после их приезда, на место прибыл заместитель начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» ФИО4. Он слышал, как ФИО4. предложил ФИО2, Московко и ФИО3 добровольно проследовать в отдел полиции для дальнейшего разбирательства. Каким образом указанные лица оказались в отделе полиции, ему не известно. О том, задерживался ли ФИО14 в порядке, предусмотренным КоАП РФ, ему не известно. В рапорте им указано, что ФИО14 был задержан, так как при написании рапорта он руководствовался привычной для него формой рапорта.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» ФИО4. показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии по адресу: 

<

адрес> на территории сквера «

<

адрес>». О данном сообщении он доложил начальнику МОМВД России «Алексинский» ФИО9., после согласования с которым им было принято решение о выезде по указанному адресу подчиненных сотрудников. Через некоторое время он на личном транспорте также прибыл по указанному адресу. По прибытию на место установлено, что на территории сквера «Площадь Свободы» находились граждане в количестве около 8 человек, среди которых были депутаты ФИО2 и ФИО14 Находившиеся на месте сотрудники полиции ему доложили о том, что указанные лица осуществляли возложение цветов к памятнику В.И. ФИО15. Подойдя к находящимся на площади людям, он, разъяснил, что их нахождение в сквере противоречит ограничениям, введенным указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020. В ходе беседы ФИО14 пояснил ему, что он возлагал цветы к памятнику В.И. ФИО15, в связи с годовщиной его дня рождения. Поскольку ФИО14 выражал свое несогласие относительно наличия в его действиях признаков административного правонарушения, ему было предложено проехать в отдел полиции для дальнейшего разбирательства. ФИО14 пояснил, что готов явиться в отдел полиции после того как отгонит машину в шиномонтаж. ФИО2 и ФИО3 добирались до отдела полиции на личном транспорте. Позже в отдел полиции прибыл ФИО14 В отделе полиции ФИО14 находился добровольно, его передвижение не было ограничено, он свободно выходил курить и разговаривал по телефону, намерений и желания покинуть помещение райотдела он не высказывал. После оформления административного материала в отношении ФИО14 он (ФИО4.) лично его изучил и, посчитав его достаточным соответствующим предъявляемым требованиям, передал его для рассмотрения по существу в Алексинский городской суд.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский УУП ОУУПиПДН МОМВД России «Алексинский» ФИО1. показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии по адресу: 

<

адрес> на территории сквера «

<

адрес>». Он незамедлительно совместно с участковыми уполномоченными МОМВД России «Алексинский» ФИО6. и ФИО10. выдвинулся по указанному адресу, куда прибыли примерно через 5 минут. По прибытию на место установлено, что на территории сквера «

<

адрес>» находились граждане в количестве около 8 человек, среди которых были депутаты ФИО2 и ФИО14 На месте уже находились сотрудники полиции ФИО5., ФИО7., ФИО8. Подойдя к находящимся на площади людям, они представились, разъяснили, что их нахождение в сквере противоречит ограничениям, введенным указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020. Некоторые из граждан с ними спорили. Он лично в ходе беседы с ФИО14 разъяснил последнему, что его нахождение в сквере противоречит ограничениям, введенным указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020. На это ФИО14 ему пояснил, что считает данный указ противоречащим Конституции РФ и соблюдать его требования не намерен. Через некоторое время приблизительно через 10-15 минут после их приезда, на место прибыл заместитель начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» ФИО4. Он слышал, как ФИО4. предложил ФИО2, Московко и ФИО3 добровольно проследовать в отдел полиции для дальнейшего разбирательства. ФИО14 пояснил ФИО4., что готов приехать в отдел полиции после того, как отгонит автомобиль в шиномонтаж. Отогнав автомобиль в шиномонтаж, он сам прибыл в отдел полиции. В отделе полиции ФИО14 находился добровольно, его передвижение не было ограничено, он свободно выходил курить и разговаривал по телефону, намерений и желания покинуть помещение райотдела он не высказывал. При составлении в отношении протокола ФИО14 были разъяснены его права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.2 КоАП РФ. Личность ФИО14 была установлена при проверке по базе ИБД и по форме № в 14часов 02 минуты. На момент составления протокола в отношении ФИО14 сотрудниками полиции в его распоряжение уже были представлены рапорты о результатах выезда по указанному сообщению. Копии составленных процессуальных документов были им выданы ФИО14

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ст.УУП ОУУПиПДН МОМВД России «Алексинский» ФИО6. показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии по адресу: 

<

адрес> на территории сквера «

<

адрес>». Он незамедлительно совместно с участковыми уполномоченными МОМВД России «Алексинский» ФИО1. и ФИО10. выдвинулся по указанному адресу, куда прибыли примерно через 5 минут. По прибытию на место установлено, что на территории сквера «

<

адрес>» находились граждане в количестве около 8 человек, среди которых были депутаты ФИО2 и ФИО14 На месте уже находились сотрудники полиции ФИО5., ФИО7., ФИО8. Подойдя к находящимся на площади людям, они представились, разъяснили, что их нахождение в сквере противоречит ограничениям, введенным указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020. Некоторые из граждан с ними спорили. Он лично с ФИО14 не общался. Через некоторое время приблизительно через 10-15 минут после их приезда, на место прибыл заместитель начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» ФИО4. Он слышал, как ФИО4. предложил ФИО2, Московко и ФИО3 добровольно проследовать в отдел полиции для дальнейшего разбирательства. Каким образом указанные лица оказались в отделе полиции, ему не известно. О том, задерживался ли ФИО14 в порядке, предусмотренным КоАП РФ, ему не известно. В рапорте им указано, что ФИО14 был задержан, так как при написании рапорта он руководствовался привычной для него формой рапорта.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля полицейский ст.УУП ОУУПиПДН МОМВД России «Алексинский» ФИО10. показал, что 22.04.2020 он находился при исполнении возложенных на него обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии по адресу: 

<

адрес> на территории сквера «

<

адрес>». Он незамедлительно совместно с участковыми уполномоченными МОМВД России «Алексинский» ФИО1. и ФИО6. выдвинулся по указанному адресу, куда прибыли примерно через 5 минут. По прибытию на место установлено, что на территории сквера «

<

адрес>» находились граждане в количестве около 8 человек, среди которых были депутаты ФИО2 и ФИО14 На месте уже находились сотрудники полиции ФИО5., ФИО7., ФИО8. Подойдя к находящимся на площади людям, они представились, разъяснили, что их нахождение в сквере противоречит ограничениям, введенным указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020. Некоторые из граждан с ними спорили. Он лично с ФИО14 не общался. Через некоторое время приблизительно через 10-15 минут после их приезда, на место прибыл заместитель начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» ФИО4. Он слышал, как ФИО4. предложил ФИО2, Московко и ФИО3 добровольно проследовать в отдел полиции для дальнейшего разбирательства. Каким образом указанные лица оказались в отделе полиции, ему не известно. О том, задерживался ли ФИО14 в порядке, предусмотренным КоАП РФ, ему не известно. В отделе полиции он видел ФИО14, его передвижение не было ограничено, он свободно выходил курить и разговаривал по телефону, намерений и желания покинут помещение райотдела он не высказывал.В рапорте им указано, что ФИО14 был задержан, так как при написании рапорта он руководствовался привычной для него формой рапорта.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор (по НООП) МОМВД России «Алексинский» ФИО7. показала, что 22.04.2020 она находилась при исполнении возложенных на нее обязанностей. Примерно в 11 часов от оперативного дежурного поступило сообщение о несанкционированном публичном мероприятии по адресу: 

<

адрес> на территории сквера «

<

адрес>». По прибытию на место установлено, что на территории сквера «

<

адрес>» находились граждане в количестве около 5 человек, среди которых был ФИО14 Подойдя к находящимся на площади людям, они представились, разъяснили, что их нахождение в сквере противоречит ограничениям, введенным указом Губернатора Тульской области от 16.03.2020. Некоторые из граждан с ними спорили. Она лично с ФИО14 не общалась, какие-либо протоколы в отношении него не составляла. Через некоторое время приблизительно через 10-15 минут после их приезда, на место прибыл заместитель начальника полиции по ООП МОМВД России «Алексинский» ФИО4. Она слышала, как ФИО4. предложил ФИО2, Московко и ФИО3 добровольно проследовать в отдел полиции для дальнейшего разбирательства. Каким образом указанные лица оказались в отделе полиции, ей не известно. О том, задерживался ли ФИО14 в порядке, предусмотренным КоАП РФ, ей не известно. В рапорте ей указано, что ФИО14 был задержан, ошибочно.

Давая указанным показаниям оценку, суд считает, что они по своей сути не имеют существенных противоречий, а напротив, последовательны, логичны. Присутствующие в показаниях свидетелей отдельные неточности являются несущественными, не касаются юридически значимых обстоятельств по делу, и не влияют на выводы суда о допустимости этих доказательств, а также на вывод о невиновности ФИО14 в инкриминируемом ему деянии. Кроме того, в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих об оговоре ФИО14 указанными лицами.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ФИО14 в его совершении также подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом ФИО4., рапортом оперативного дежурного МОМВД России «Алексинский» ФИО11. (КУСП № от 22.04.2020); рапортами сотрудников МОМВД России ФИО1., ФИО5., ФИО8., ФИО7., ФИО10., ФИО6., объяснением ФИО12., ответом администрации муниципального образования 

<

адрес> № от 22.04.2020.

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд исходит из следующего.

Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 975-р в соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, в который включены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № от 22.04.2020 составлен уполномоченным лицом, обладающим государственно-властными полномочиями, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, его содержание соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. 

При составлении данного протокола УУПиПДН МОМВД России «Алексинский» ФИО1. разъяснил ФИО14 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чём в протоколе имеется соответствующая запись, удостоверенная подписью последнего.

При этом суд считает необходимым отметить, что в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе, должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта 

Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из вышеуказанного протокола следует, что в нем имеется ссылка на нарушение ФИО14 п.1.3 Указа Губернатора Тульской области № 12 от 16.03.2020, с изменениями от 11.04.2020.

11.04.2020 Указ Губернатора Тульской области № 12 от 16.03.2020 был изложен в новой редакции, действие которой, согласно приложению к Указу Губернатора Тульской области от 11.04.2020 за № 24, в части ограничений установленных в п. 1.3, распространялось в период с 00 час. 00 мин. 28 марта 2020 года до 24 час. 00 мин. 19 апреля 2020 года.

В последующем, в вышеуказанный Указ Губернатора Тульской области № 12 от 16.03.2020 неоднократно вносились изменения, а именно: 14.04.2020 за № 27, 16.04.2020 за № 29, 18.04.2020 за № 30 и, на момент совершения ФИО14 административного правонарушения, имевшего место 22.04.2020, действовала редакция Указа Губернатора Тульской области от 18.04.2020 за № 30, согласно которой ограничения, указанные в п. 1.3 приложения к Указу, распространялись в период с 00 час. 00 мин. 28 марта 2020 года до 24 час. 00 мин. 26 апреля 2020 года. 

Некорректное указание в протоколе об административном правонарушении редакции Указа Губернатора Тульской области № 12 от 16.03.2020, а именно – с изменениями от 11.04.2020, не имеет существенного значения и положение лица привлекаемого к административной ответственности не ухудшает, при том, что суд не лишен возможности самостоятельно определить какая редакция Указа Губернатора Тульской области подлежит применению при квалификации действий ФИО14, имевших место 22.04.2020. 

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела в отношении ФИО14, а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не установлено.

В силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ доставление и административное задержание является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применение указанной меры обеспечения не является обязательным при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В связи с чем, ссылка ФИО14 на то, что протоколы о доставлении и административном задержании не были составлены, не имеет правового значения для квалификации его действий по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и не являются существенным нарушений требований КоАП РФ, в том числе влекущим признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Кроме того, сведений об обращении ФИО14 с заявлением в правоохранительные органы на действия сотрудников полиции при производстве по делу об административном правонарушении, не представлено. 

Проанализировав содержание представленных в материалы дела фотографий, суд приходит к выводу, что они не могут быть признаны достоверными доказательствами, поскольку не позволяют достоверно установить, когда, кем, и в течение какого периода времени они сделаны, кто на них изображен. 

Письменные пояснения свидетеля ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ, судья считает необходимым исключить из числа письменных доказательств по делу, поскольку об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, установленной ст. 17.9 КоАП РФ ФИО13. не предупреждалась.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ рапорты сотрудников МОМВД Росси «Алексинский», судья признает их допустимым доказательством по делу, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, содержат обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения. Содержащиеся в них сведения о задержании ФИО14 и доставлении его в отдел полиции, являются недостоверными, опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании сотрудников полиции, пояснивших что данные сведения внесены в рапорты ошибочно, однако не влекут за собой признание данных доказательств недопустимыми. 

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, повлиявшей на правдивость сообщаемых им сведений, а также указывающих на основания для оговора правонарушителя, в ходе рассмотрения дела не установлено. Выполнение должностным лицом органов внутренних дел своих служебных обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений само по себе не может свидетельствовать об их субъективности или предвзятости в изложении допущенных лицом нарушений закона. Сколько-нибудь убедительного подтверждения злоупотребления сотрудником полиции служебными полномочиями в материалах дела не имеется, в связи с чем, основания для сомнений в достоверности изложенных ими показаний отсутствуют.

Письменное объяснение ФИО12. суд также признает относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку показания указанного лица получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, после предупреждения указанного лица об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Оно последовательно, согласуется с иными, исследованными по делу доказательствами.

Согласно ч. 9 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.

Вопреки позиции лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, составление сотрудниками вышеуказанного протокола об административном правонарушении в отношении ФИО14, за установленный и доказанный в порядке, предусмотренном КоАП РФ, факт совершения соответствующего административного правонарушения, не означает преследование данного гражданина по мотивам его политических взглядов.

Иные доводы ФИО14 и его защитника Власова А.В. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оценивается как избранный способ защиты, обусловленный стремлением создать условия, исключающие административную ответственность.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22.04.2020, составленному участковым уполномоченным полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО1., 22.04.2020 в 11 часов 15 минут ФИО14 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), а именно, посетил территорию сквера на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, где участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме собрания (митинга), организатором которого является неустановленное лицо с целью празднования 150 годовщины дня рождения В.И.Ленина.

Вместе с тем, ни в материалах дела, ни в судебном заседании, вывод участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Алексинский» ФИО1. о посещении ФИО14 территории сквера на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> с целью участия в несанкционированном публичном мероприятии в форме собрания (митинга), не нашел своего подтверждения. Как установлено из показаний ФИО14, допрошенных сотрудников полиции, целью посещения ФИО14 указанного общественного пространства являлось именно возложение цветов к памятнику В.И. ФИО15 в связи со 150-летней годовщиной со дня его рождения.

При этом посещение общественного пространства - сквера на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> с целью возложения цветов к памятнику, не является исключением, предусмотренным п. 1.3 Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», допускающим возможность посещения парков и общественных пространств гражданами, работающими или посещающими объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.

Анализируя вышеуказанные доказательства, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, судья приходит к выводу о том, что 22.04.2020 в 11 часов 15 минут ФИО14 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), а именно, посетил территорию общественного пространства - сквера на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, с целью возложения цветов к памятнику В.И. ФИО15, чем нарушил п.п. «ф» п.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ, п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2.04.2020 №417, п.1.3 указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 (в редакции от 18.04.2020), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО14 в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО14 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его материальное положение, а также воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес>»), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, Счет № в отделении 

<

адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить ФИО14, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья