Дело № 2а-762/2025

УИД 50RS0020-01-2024-007520-92

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«24» марта 2025 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи МЕЛИОРАНСКОЙ А.А.,

при секретаре судебного заседания СОЛОВОВОЙ А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Коломенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

В обоснование административного иска указывает, что ФИО1 является ветераном и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма в г.o. Коломна с 12.07.2004 г. 

В собственности жилья не имеет. В настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>

До настоящего времени жилое помещение административному истцу Администрацией Городского округа Коломна Московской области не предоставлено. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 11.01.2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

ФИО1 поставлен на льготный учет улучшения жилищных условий по месту жительства составом семьи один человек, что подтверждается Постановлением Администрации г. Коломны МО от 12.07.2004r. №. 

Постановлением администрации городского округа Коломна Московской области от 07.10.2024г. № ФИО1 снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по причине того, что ФИО1 зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем брату ФИО6, и по мнению жилищной комиссии обеспечен жилой площадью.

С указанным Постановлением административный истец не согласен. 

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Статья 23.2 Федерального закона "О ветеранах" говорит о том, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-Ф3 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" регламентировано, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 01.03.2005г. могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. определялись ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п.1 ч.1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. 

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет, нанимателем жилых помещений не является, после расторжения брака был вынужден прописаться по настоящему адресу, чтобы иметь регистрацию в Московской области и иметь возможность работать и получать корреспонденцию, оплачивать налоги, посещать поликлинику. Проживать без регистрации человеку проблематично.

Просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации 

Городского округа Коломна Московской области от 07.10.2024г. № о снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного истца по ордеру (л.д. 9) адвокат ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования доверителя поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что административный истец после расторжения брака был снят с регистрационного учета на основании решения суда. Для обеспечения мер социальной поддержки, брат административного истца зарегистрировал его в своем доме, однако истец не вселялся в жилое помещение и не проживал в нем ни одного дня. Регистрация в доме брата носит формальный характер и не может расцениваться, как основание для снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Коломна Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что ФИО1 утратил основания, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> Обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1, как члена семьи собственника составляет 22,87 кв.м., что превышает нормы предоставления жилого помещения, установленной по Городскому округу Коломна в размере 16 кв.м. 

Выслушав участников процесса и проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В Московской области порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Московской области, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, установлен Законом Московской области от 26.07.2006г. № 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в части неурегулированной Законом Московской области - постановлением Правительства Московской области от 21.10.2013 № 845/46 «О мерах по реализации Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов». 

Судом установлено, что ФИО1,А. является участником боевых действий в Чеченской Республике, что подтверждается удостоверением серии РМ №, выданным Главным управлением внутренних дел города Москвы 05 ноября 2004 года и удостоверением (дубликат) серии РМ № от 17 ноября 2005 года.

Постановка на учет нуждающихся осуществлялась в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР, постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», решения Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 № 1728/24 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а предоставления жилых помещений в Московской области» (далее - Правила).

В соответствии с п. 9.8. Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались лица, пребывающие в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР; партизаны гражданской и Великой Отечественной войн; другие лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР; военнослужащие, рабочие и служащие, выполнявшие интернациональный долг в Республике Афганистан или после 1 декабря 1979 года в других странах, ведущих боевые действия, проживающие в коммунальных квартирах независимо от размера занимаемой жилой площади граждане, имеющие в соответствии с жилищным законодательством право на первоочередное предоставление жилых помещений. 

На момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 (12.07.2004г.) действовал Федеральный закон от 04.05.2000 № 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии с которым меры по обеспечению жильем ветеранов боевых действий за счет средств федерального бюджета предусмотрены не были. 

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у ветеранов боевых действий возникло после внесения изменений в Закон «О ветеранах» Федеральным законом от 29.12.2004 № 199-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5- ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом l статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 № 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ). 

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субсидий. 

Согласно пункту 11. l статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах"" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Частью 2 статьи 6 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до l марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения ·по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. 

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. 

На основании части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. 

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Предоставление мер социальной поддержки, в рассматриваемом случае предоставление единовременной денежной выплаты на строительство и,1и приобретение жилого помещения осуществляется при наличии совокупности условий, предусмотренных Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту -Закон № 5 -ФЗ), «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 2011 года № 181-ФЗ :(далее по тексту -Закон № 181 -ФЗ), а также Законом Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-03 (ред. от 26.10.2022) "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. предоставляемых по договорам социального найма" (далее по тексту -Закон № 260/2005 -03). Постановлением Правительства Московской области от 21 октября 2013 № 845/46 «О мерах по реализации Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета отдельных категорий ветеранов. инвалидов и семей, имеющих детей -инвалидов)) (далее по тексту -постановление №845/46), а именно: административный истец должен состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также в списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, и в соответствии со статьёй 16 Закона № 5 -ФЗ иметь право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Гражданам меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями предоставляется в последовательности, в которой они включены в сводный по Московской области список граждан, указанных в части 1 статьи 1 Закона Московской области от 26 июля 2006 года № l25/2006 - 03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов».

ФИО1 состоял на льготном учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи один человек, в администрации Городского округа Коломна с 12.07.2004 года, что подтверждается Постановлением Администрации г. Коломны Московской области от 12.07.2004r. №. 

В момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 был зарегистрирован жилом помещении площадью 29,2 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 24.03.2008г. по гражданскому делу № ФИО1 был признан прекратившим право пользования жилым помещением – 

<

адрес>, и на основании решения суда снят с регистрационного учета по указанному адресу -21.04.2008г.

С 17.09.2009г. ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> снят с регистрационного учета по указанному адресу – 02.11.2019г. 

С 02.11.2019г. по настоящее время административный истец имеет регистрацию места жительства по адресу: 

<

адрес>

В 2022 года ФИО1 обращался в Администрацию городского округа Коломна с заявлением о предоставлении ему единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как ветерану боевых действий.

В ответ на данное заявление ФИО1 было сообщено, что он состоит нам учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на 30.12.2022г. его очередь была в списке граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма №, в списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений - №. Однако, 07.10.2013г. административным истцом было написано заявление главе Городского округа Коломна об отказе в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О ветеранах», в связи с чем ФИО1 не числится в Списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Не согласившись с данным отказом Администрации городского округа Коломна, ФИО1 обратился в Коломенский городской суд. 

Решением Коломенского городского суда от 07.04.2023г. по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Коломна об обязании предоставить ежемесячную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения отказано. Решение вступило в законную силу.

23.09.2024г. состоялось заседание жилищной комиссии Администрации Городского округа Коломна по вопросу рассмотрения документов, представленных ФИО1, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации Городского округа Коломна Московской области с 22.03.2004, в целях подтверждения его права состоять на таком учете, которой было принято решение, ходатайствовать перед главой Городского округа Коломна о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи один человек на основании части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации».

Постановлением Администрации Городского округа Коломна Московской области от 07.10.2024г. № ФИО1 снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи один человек на основании части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации». Постановление главы города Коломны от 12.07.2004 № «О постановке на учет улучшения жилищных условий» признано утратившим.

В качестве оснований для снятия с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указано, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по указанному адресу расположен жилой дом общей площадью·91,5 кв.м., который на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит ФИО8 и ФИО6- брату административного истца. В соответствии с домовой книгой для регистрации граждан, проживающих в 

<

адрес> в указанном доме зарегистрированы два человека: собственник жилого помещения ФИО6 и член семьи собственника жилого помещения (брат) ФИО1 Обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1 как члена семьи собственника, составляет 22,87 кв.м, что более нормы предоставления жилого помещения, установленной по Городскому округу Коломна в размере 16,0 кв. м.

Таким образом, ФИО1 утратил основания, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Представленный ФИО1 договор найма жилого помещения, заключенный с ФИО7, не отменяет факта его регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 - ФЗ «О ветеранах», установлено, что ветераны боевых действий могут получить от государства жилое помещение. Однако, субсидия на покупку жилья ветеранам боевых действий предоставляется только при одновременном соблюдении двух условий:

- отсутствие собственного жилья или проживание в помещении, площадь

которого ниже установленной нормы, признание семьи малоимущей.

- ветеран боевых действий встал на учет до 01.01.2005 года. 

В противном случае получение квартиры ветеранами боевых действий происходит по общим правилам.

Статья 3 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (принят постановлением Мособлдумы от 05.07.2006 N 23/186-П), предусматривает, что органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета:

1) указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее -Список 1);

2) указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее -Список 2), т.е. ветеранов боевых действий (часть 1)

Список 1 и Список 2 ежемесячно уточняются органом местного самоуправления и при наличии изменений, но не реже одного раза в год, представляются в уполномоченный орган (часть 6).

Решением Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 15.04.2021 № 80 "Об утверждении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Коломна Московской области" учетная норма жилья составляет 8 кв метров. 

Когда административный истец становился на учет, он проживал вместе с женой, тещей и детьми. В настоящий момент он зарегистрирован в доме брата по месту жительств последнего в 

<

адрес>

Административный истец заявил, что он фактически проживает в другом месте, предоставив договор найма жилого помещения, где не был указан адрес, по которому ему в найм предоставлено жилое помещение.

Таким образом, данный документ вызывает сомнение и требует подкрепления иными доказательствами реального найма жилья. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. 

Документами, подтверждающие фактическое проживание, могут являться:

- отметка о регистрации по месту жительства в паспорте или свидетельство о регистрации по месту жительства;

- справка с управляющей компании о проживании лица по конкретному адресу;

- документы об оплате коммунальных платежей;

- акт о фактическом проживании, составленный какой-либо комиссией;

- иные документы (например, оформление субсидий на наём жилья положенные ветеранам боевых действий в размере 50 % от общей суммы затрат-ст.16, ч.1, п.5 ФЗ «О ветеранах).

Согласно ст.5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту 

пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. 

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 2 «Основные термины и понятия») устанавливает, «сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; «иные документы», могут означать, например: 

- некоторые государственные услуги предоставляются не только по месту

регистрации, но и по месту фактического проживания гражданина (п. 1 ст. 2, ч. 8 ст. 7 Закона от 27.07.2010 №210-ФЗ). К таким услугам, например, относятся: Назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (ч. 4, 5 ст. 2 Закона от 28.12.2017 №418-ФЗ), - назначение страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (п. п. 10, 75 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 25.07.2019 №404п). 

-выдача, замена паспорта гражданина РФ (п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №8 28). 

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, показал, что является братом административного истца. Ему (свидетелю) принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доля жилого 

<

адрес>. Другим сособственником жилого дома является его супруга- ФИО8. В жилом доме зарегистрирован он (свидетель) и его брат (административный истец по делу). ФИО1 обратился к нему с просьбой о регистрации в доме, поскольку решением суда его сняли с регистрационного учета по прежнему адресу. Показал, что в доме ФИО1 никогда не проживал, вещей его в доме также не имеется, коммунальные платежи не оплачивал. С момента снятия с регистрационного учета ФИО1 проживает по съемным квартирам. 

Свидетель ФИО8, опрошенная в судебном заседании, показала, что является супругой брата административного истца. Ей (свидетелю) принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес>. в указанном доме зарегистрированы её супруг- ФИО6 и его брат ФИО1. Показала, что была против регистрации ФИО1 в жилом доме. ФИО1 в жилом доме никогда не проживал, общее хозяйство никогда не вели, все время ФИО1 проживал по съемным квартирам. 

Однако, к показаниям данных свидетелей, суд относится критично. Никаких объективных, достоверных доказательств проживания в съёмном жилье административным истцом суду не представлено. 

С учетом вышеустановленных обстоятельств суд находит решение Администрации Городского округа Коломна Московской области о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 отказывает. 

Руководствуясь ст.ст. 175 -179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.А. Мелиоранская

Мотивированное решение суда изготовлено «14» апреля 2025 года

Судья Коломенского городского суда

Московской области: (подпись) А.А. Мелиоранская 

Копия верна. Судья А.А. Мелиоранская