Дело № 2-1079/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Пушкаревой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1079/2018 по иску ФИО1 к Объединенному военно-стратегическому командованию Южного военного округа Министерства Обороны Российской Федерации о признании незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Объединенному военно-стратегическому командованию Южного военного округа Министерства Обороны Российской Федерации (далее ответчик) о признании незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от 27 января 2017 года комиссии объединенного военно-стратегического командования Южного военного округа Министерства обороны Российской Федерации город Ростов-на-Дону ФИО1; обязании комиссию объединенного военно-стратегического командования Южного военного округа Министерства обороны Российской Федерации признать меня ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения участником боевых действий в зоне грузино-югоосетинского конфликта в августе 2008 года, принимавшим участие в боевых действиях на территории республики Южная Осетия с выдачей ему удостоверения «Ветерана боевых действий».?

В обоснование заявленных требований истец указал, что он был призван на военную службу военным комиссариатом Ипатовского района Ставропольского края 14 декабря 2006 года. 28 сентября 2007 года поступил на военную службу по контракту. Военную службу по контракту проходил в войсковой части 74814 в городе Будённовске в должности водителя. Военный билет АК 1700534.

8 августа 2008 года с началом боевых действий со стороны Грузии истец по тревоге был направлен в составе батальона материального обеспечения в служебную командировку для выполнения боевой задачи. В приказе № 181 от 08 августа 2008 года командира войсковой части 74814 было указано, «полагать убывшим рядового ФИО1 в город Владикавказ для выполнения боевой задачи». Во Владикавказе автомобили батальона были загружены снарядами, и колонна автомобилей убыла в Республику Южная Осетия в н.п. Джава. Под огнём противника воины батальона доставляли боеприпасы на огневые позиции. Вместе с истцом в автомобиле находился командир роты капитан Бережной, ныне майор начальник штаба батальона войсковой части 74814. Из командировки в Республику Южная Осетия истец прибыл в город Будённовск 17 сентября 2008 года. Приказ командира войсковой части 74814 № 216 от 17 сентября 2008 года. Позже в приказы № 181 от 08.08.2008 года и № 216 от 17.09.2008 года были внесены 17.03.2014 года изменения, согласно которым истец в составе батальона материального обеспечения убыл 8 августа 2008 года в служебную командировку в город Владикавказ и в н.п. Джава Республики Южная Осетия и прибыл из командировки из н.п. Джава Республики Южная Осетия. 18 ноября 2016 года командиром войсковой части 74814 истцу была выдана справка № 11950 о том, что он выполнял боевую задачу в составе батальона материального обеспечения и принимал участие в боевых действиях.

Командиром войсковой части 74814 истцу была выдана 14 июля 2015 года справка за № 7895 о том, что за выполнение боевой задачи в зоне грузино-югоосетинского конфликта в н.п. Джава истцу были выплачены 19347.12 рублей за тринадцать суток с 12.08.2009 года по 25.08.2008 года. Деньги были выплачены по расходному кассовому ордеру № 6137 от 21.11.2008 года.

15 июля 2015 года командиром войсковой части 74814 истцу была выдана справка № 8004 о том, что он в период с 08.08.2008 года по 17.09.2008 года находился на территории Южной Осетии в составе войсковой части 74814.

15 июля 2015 года командиром войсковой части 74814 истцу была выдана справка, что он в период с 08.08.2008 года по 17.09.2008 года выполнял специальные задачи на территории республики Южная Осетия в составе войсковой части 74814 и засчитывается в выслугу лет при исчислении пенсии один месяц военной службы за три месяца.

Истец обратился в декабре 2016 года через военный комиссариат Ипатовского района Ставропольского края с заявлением в комиссию по выдаче удостоверений ветеранов боевых действий штаба Южного военного округа о выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий. Комиссией объединенного военно-стратегического командования Южного военного округа Министерства обороны Российской Федерации истцуе было отказано в выдаче удостоверения, мотивируя это тем, что предоставленные документы не соответствуют абз.5 п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий (приложение к приказу МО РФ № 2288 от 11.08.2012 года). В предоставленных материалах отсутствуют выписки из приказов командира войсковой части, подтверждающих период выполнения мною задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 08.08.2008 года по 22.08.2008 года. В справке командира войсковой части от 15.07.15 года № 8005 чётко указано, что истец выполнял специальные задачи на территории Республики Южная Осетия с 08.08.2008 года по 17.09.2008 года. Имеются выписки из приказов командира войсковой части 74814 об убытии в командировку и о прибытии из командировки. Бывший командир роты 8 лет назад получил удостоверение ветерана боевых действий, а истцу выполнявшему вместе с ним боевую задачу в 2008 году не выдают удостоверение, ссылаясь на требования приказа Министра обороны РФ, изданного в 2012 году.

Истец считает, что данный отказ вынесен незаконно, так как он действительно выполнял боевую задачу под огнём грузинской артиллерии по подвозу на передовые позиции боеприпасов.

25 сентября 2017 года истца вызвали в военный комиссариат Ипатовского района и ознакомили под роспись об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Решение комиссии штаба ЮВО было утверждено 27 января 2017 года, а из военного комиссариата Ставропольского края, куда оно было направлено, было выслано в Ипатовский районный военный комиссариат 21 сентября 2017 года. 

Истец указал, что узнал об отказе в выдаче мне удостоверения ветерана боевых действий 25 сентября 2017 года. Получив документы, он обратился с исковым заявлением в Ипатовский районный суд, так как на территории района находится структурное подразделение Южного военного округа - военный комиссариат Ипатовского района.

22 января 2018 года судья Ипатовского районного суда Куценко ВВ. вынесла определение о возврате документов в связи с неподсудностью Ипатовскому районному суду, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, об отложении судебного заседания не заявлял, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просит в удовлетворении иска отказать, настаивал на рассмотрении иска по существу. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, как следует из справки командира войсковой части 74814 от 7.09.2016г. № 9752 ФИО1 с 08.08.2008г в соответствии с приказом командира восковой части 74814 (по строевой части) № 181 был направлен в служебную командировку в город Владикавказ, н.п. Джава Республики Южная Осетия для выполнения боевой задачи в составе батальона материального обеспечения.

Позднее истцу выдана справка ВРИО командира войсковой части 74814 от 18.11.2016г. № 13213 о том, что он с 08.08.2008г в соответствии с приказом командира восковой части 74814 (по строевой части) № 181 направлен в служебную командировку в город Владикавказ, н.п. Джава Республики Южная Осетия для выполнения боевой задачи в составе батальона материального обеспечения и принимал участие в боевых действиях.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 74814 № 216 от 17.09.2008г. рядовой ФИО1 прибыл из служебной командировки и приступил к исполнению служебных обязанностей

Согласно ответу начальника штаба войсковой части 74814 от 15.07.2015г. ФИО1 в период с 08.08.2008г. по 17.09.2008г. находился на территории Южной Осетии в войсковой части 74814. При этом приказы на выплату денежного вознаграждения за фактическое участие в боевых действиях на территории Южной Осетии не издавались. 

Из командировочного удостоверения ФИО1 усматривается, что целью командировки являлся подвоз боеприпасов. 

За время прохождения военной службы в войсковой части 74814 истец был обеспечен денежно выплатой — командировочные суточные за выполнения боевой задачи в зоне грузино-югоосетинского конфликта, н.п. Джава, г.Цхинвали РЮО в размер 19347,12 руб. за тринадцать суток (с 12 августа 2008г. по 25 августа 2008г.) из расчета 54 доллара США за сутки. Начисление было произведено по расчетной платежной ведомости № 12654 24 ноября 2008г. На эту дату Центральный Банк РФ согласно справки, выданной Буденновским отделением № 181 Сберегательного банка РФ № 050/1182, установил курс доллара США по отношению к рублю РФ 27,5665 руб. за 1 доллар США. Денежные средства были выплачены военнослужащему лично под роспись.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 8 по 22 августа 2008г., с приложением копии военного билета АК 1700534, копии справки в/ч 74814, копии командировочного удостоверения, копий выписок из приказов от 08.08.2008г. № 181 и от 17.09.2008г. № 53.

Как следует из заключения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий от 27.01.2017г. в выдаче удостоверения истцу отказано, по причине представления документов, не соответствующих требованиям абз.5 п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ (приложение к приказу МО РФ от 11.08.2012г. № 2288), так в представленных материалах отсутствуют:

1. Выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп в/ч, подтверждающих периоды выполнения ФИО1 задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 08.08.2008г. по 22.08.2008г.

2. Документы, подтверждающие получение ФИО1 в результате выполнения задач ранения, контузии или увечья

3. Реализованный наградной материал на ФИО1

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 года N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах" определено, что к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III указанного Перечня установлен период и место ведения боевых действий - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года.

Согласно абз. 5 п. 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 г. № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал 

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в силу норм действующего законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено определенными документами, в частности приказами командиров или реализованным наградным материалом.

Согласно Федерального закона «О ветеранах», вступившего в силу с 1 января 2010 г., в части, касающейся выполнения задач в Республике Южная Осетия и Республике Абхазия, абзаца 5 п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, к ветеранам боевых действий в связи с событиями в Республике Южная Осетия и Республике Абхазия в августе 2008 г. относятся только лица, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, что должно быть подтверждено соответствующими документами, а также лица, выполняющие специальные задания на указанных территориях и получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами и медалями Российской Федерации.

Подтверждением непосредственного участия в боевых действиях являются выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), записи в удостоверении личности, военном билете об участии в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Ни комиссии, ни суду не представлены приказы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. Представленные истцом приказы о командировании его для выполнения специального задания не могут быть приравнены к документам, указанным в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Таким образом, поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях или реализованный наградной материал, представлены не были, суд не усматривает оснований для признания незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий от 27 января 2017 года комиссии объединенного военно-стратегического командования Южного военного округа Министерства обороны Российской Федерации город Ростов-на-Дону ФИО1, возложении на ответчика обязанности признать истца участником боевых действий в зоне грузино-югоосетинского конфликта в августе 2008 года, принимавшим участие в боевых действиях на территории республики Южная Осетия с выдачей ему удостоверения «Ветерана боевых действий».?

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При этом, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд отклоняет, поскольку ответчиком не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение получения истцом оспариваемого заключения именно 27.01.2017г., а потому не представляется возможным производить отсчет срока исковой давности с указанной даты. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Объединенному военно-стратегическому командованию Южного военного округа Министерства Обороны Российской Федерации о признании незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья: Г.А. Фаустова