РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 14 декабря 2017 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием прокурора Слесаревой А.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-802/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

...> о признании решения незаконным, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действующий в интересах ФИО2, в обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру района обратилась ФИО2 с заявлением о незаконном отказе УПФР в 

<

...> оплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Чита-Москва, Москва-Анапа, Краснодар-Москва, Москва-Улан-Удэ. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В компенсации расходов по маршруту Москва-Анапа в сумме 4 250 руб. отказано по причине отсутствия оригиналов проездных документов, в компенсации расходов по маршрутам Чита-Москва - Улан-Удэ в сумме 12 400 руб., Краснодар-Москва в сумме 3 985 руб. отказано по причине указанного в проездных документах класса бронирования «А». Учитывая, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии, представила билеты, кассовые чеки, подтверждающие размер расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, прокурор просит признать решение ответчика незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 с учетом уточнения компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в сумме 20 050 руб. 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указав на законность принятого пенсионным органом на основании представленных пенсионером документов решения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. 

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Киренский район Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 на момент проезда к месту отдыха и обратно являлась неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживает в 

<

...>. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

УПФР в 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В компенсации расходов по маршруту Москва-Анапа в сумме 4 250 руб. отказано по причине отсутствия оригиналов проездных документов. Была представлена маршрутная квитанция – копия, Москва-Анапа.

В соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176, далее правила компенсации, (п. 3 а, п. 9) компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Приказом Минтранса России от 08.11.2006 N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" установлена форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации.

При этом факт несения затрат на оплату стоимости проезда по указанному маршруту Москва-Анапа подтвержден информацией АК «Сибирь» от 15.11.2017 с распечаткой авиабилета, имеется посадочный талон. Реализация пенсионером права на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия подлинной маршрутной квитанции.

В компенсации расходов по маршрутам Чита-Москва сумма 12 400 руб., Краснодар-Москва сумма 3 985 руб. отказано по причине указанного в проездных документах класса бронирования «А».

Согласно Правилам компенсации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176, (п. 10 г) компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Истцом представлены электронный билет, маршрутная квитанция, посадочные талоны. 

Согласно информации ОАО АК «Уральские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ истец совершила перелет по маршруту Краснодар-Москва. Сбор за бронирование – 400 руб., сбор за бланк – 185 руб., данные суммы истцом из требований исключены. Согласно посадочному талону – экономический класс.

Согласно информации АК «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость перелета по маршруту Москва-Анапа составила 4 250 руб., по маршруту Чита-Москва- Улан-Удэ составила 12 400 руб. Авиабилеты приобретены по тарифам экономического класса. 

Государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пенсионеры такую компенсацию получают из Пенсионного фонда РФ. 

Истец обладает правом на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в два года, поскольку на момент проезда являлась неработающим пенсионером, получает пенсию по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт нахождения истца в месте отдыха, факт несения расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно самим пенсионером, ответчиком не оспаривался.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец реализовала свое право на отдых посредством выезда к месту отдыха и обратно по проездным документам, оформленным перевозчиком таким образом, как они представлены пенсионному органу, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в компенсации расходов, а принятое решение не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья. Требования подлежат удовлетворению.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее оплаты в силу ст. 333.36 НК РФ. Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

...> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

...> в пользу ФИО2 компенсацию на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 20 050 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

...> в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 801 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья

,