УИД 66MS0133-01-2024-002738-72 

Дело № 12-70/2024

Решение

25 июля 2024 года город Камышлов

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Здор Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Камышловского городского округа Рой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камышловского судебного района от 20 июня 2024 года по делу № 5-415/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Камышловского городского округа

установила:

обжалуемым постановлением мирового судьи Администрация Камышловского городского округа привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе защитник Администрации Камышловского городского округа Рой Е.А. считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на неисполнимость предписания, ввиду отсутствия денежных средств на ликвидацию незаконной свалки горючих отходов в бюджете Камышловского городского округа, а также на принятие необходимых мер для исполнения предписания, ввиду направления письма об увеличении бюджетных ассигнований на 2025 год для ликвидации незаконной свалки.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Лавренюк Н.А., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела. Выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу приведенных выше норм законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако указанные положения мировым судьей были нарушены.

Как видно из представленных материалов, рассмотрение дела назначено мировым судьей на 14:00 17 июня 2024 года, о чем вынесено определение (л.д. 44).

О дате судебного заседания были извещены только защитник юридического лица и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении (л.д. 45). 

Сведения об уведомлении законного представителя Администрации Камышловского городского округа в материалах дела отсутствуют.

В дальнейшем слушание по делу было отложено на 20 июня 2024 года, о чем был извещен только защитник (л.д. 46а). 

Законный представитель юридического лица об отложении слушания по делу вновь извещен не был, о чем также пояснила защитник в судебном заседании. Также не имеется и сведений об извещении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, об отложении судебного заседания.

При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, следовательно, нарушено его право на защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях и влечет отмену постановления мирового судьи.

В своем постановлении мировой судья также не указывает о неявке законного представителя Администрации в судебное заседание.

Также следует отметить, что в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления в адрес законного представителя мировым судьей также направлена не была.

Поскольку оспариваемое событие имело место 16 мая 2024 года, в настоящее время, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 90-дневный срок давности привлечения Администрации Камышловского городского округа к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в ходе которого мировому судье следует надлежащим образом известить участников по делу (законного представителя и защитника юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении), истребовать предписание, невыполнение которого вменено юридическому лицу, правильно установить фактические обстоятельства дела, оценить доводы защитника и все доказательства в соответствии с требованиями статьей 26.11 Кодекса, выполнить требования статей 24.1, 26.1 названного Кодекса, и, в зависимости от этого, разрешить вопрос о виновности или невиновности Администрации в инкриминируемом деянии.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Камышловского судебного района от 20 июня 2024 года по делу № 5-415/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Камышловского городского округа отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Здор