Дело № 12-24/2021

УИД 33MS0050-01-2021-000538-14

РЕШЕНИЕ

3 июня 2021 г. город Кольчугино 

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Балуков И.С., рассмотрев в судебном заседании материал по жалобе муниципального унитарного предприятия «КольчугТеплоэнерго» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 1 апреля 2021 г. о привлечении МУП «КольчугТеплоэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 1 апреля 2021 года МУП «КольчугТеплоэнерго» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением в установленный срок пунктов 15, 16 и 17 законного предписания № отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.09.2020, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

МУП «КольчугТеплоэнерго» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить по причине неверного применения норм материального права, а также не полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, поскольку предписание является неисполнимым в части соблюдения установленного надзорным органом срока, устранение выявленных нарушений требует дополнительного бюджетного финансирования, законность предписания в части отказа в продлении установленного срока оспаривается в судебном порядке на момент рассмотрения дела мировым судьей.

Представитель МУП «КольчугТеплоэнерго» по доверенности ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в письменном заявлении просило о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В связи с этим, жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для ее удовлетворения не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5.3.20 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (далее Правила эксплуатации) при работе котлов на твердом или газообразном топливе, когда мазут является резервным или растопочным топливом, схемы мазутохозяйства и мазутопроводов должны быть в состоянии, обеспечивающем немедленную подачу мазута к котлам.

Согласно пункту 8.1.6 Правил эксплуатации для предотвращения растекания воды по территории источника теплоты и в других местах сооружения баков-аккумуляторов горячей воды при протечках всю группу баков-аккумуляторов горячей воды (как вновь вводимых, так и находящихся в эксплуатации) необходимо обваловать по всему периметру бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м. При этом вокруг каждого бака-аккумулятора горячей воды выполняется отмостка, а обвалованная территория должна иметь организованный отвод воды в систему канализации или по согласованию на рельеф. Обвалованная территория должна вмещать объем наибольшего бака.

Из положений пункта 8.1.8 Правил эксплуатации следует, что баки-аккумуляторы горячей воды оборудуются, в том числе с наружной стороны - тепловой изоляцией, защищенной покровным слоем от воздействия осадков, с внутренней - антикоррозионной защитой. Антикоррозионная защита баков-аккумуляторов выполняется в соответствии с методическими указаниями по оптимальной защите баков-аккумуляторов от коррозии и воды в них от аэрации.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о виновности МУП «КольчугТеплоэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку она подтверждается имеющимися по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 17 февраля 2021 г. МУП «КольчугТеплоэнерго», расположенное по адресу: 

<

...> в установленный, с учётом его продления до 09.01.2021, срок не выполнило пункты 15, 16 и 17 предписания № отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.09.2020, а именно: не устранило нарушение тепловой изоляции бака-аккумулятора горячей воды 

<

данные изъяты>; отсутствие обваловки аккумуляторных баков для предотвращения растекания воды по территории котельной; неспособность мазутного хозяйства обеспечить немедленную подачу мазута котлам, соответственно (л.д. 51-54).

Как следует из текста предписания № отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.09.2020 в деятельности МУП «КольчугТеплоэнерго» выявлены, в том числе, следующие нарушения: по пункту 15 нарушение тепловой изоляции бака-аккумулятора горячей воды 

<

данные изъяты>; по пункту 16 отсутствие обваловки аккумуляторных баков для предотвращения растекания воды по территории котельной; по пункту 17 неспособность мазутного хозяйства обеспечить немедленную подачу мазута котлам. 

МУП Кольчугинского района «Кольчугтеплоэнерго» ходатайствовало 29.10.2020 о продлении срока исполнения предписания № от 21.09.2020 в части пунктов 15, 16 и 17 до 01.07.2021.

Письмом заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 09.11.2020 срок исполнения предписания № от 21.09.2020 продлен до 09.01.2021 при условии неукоснительного соблюдения необходимых мер безопасности на период устранения нарушений. 

01.02.2021 МУП Кольчугинского района «Кольчугтеплоэнерго» вновь было заявлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания № от 21.09.2020 в части пунктов 15, 16 и 17 до 01.03.2022.

Письмо заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 08.02.2021 отказано МУП Кольчугинского района «Кольчугтеплоэнерго» в повторном продлении срока исполнения предписания № от 21.09.2020. 

Согласно акту проверки Ростехнадзора № от 17.02.2021 зафиксировано неисполнение МУП Кольчугинского района «Кольчугтеплоэнерго» пунктов 15, 16 и 17 законного предписания № отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.09.2020 об устранении выявленных нарушений. Указано, что срок выполнения предписания, с учетом его продления, истек 09.01.2021. 

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствами: актом плановой проверки от 17.02.2021, которым зафиксированы выявленные нарушения, в том числе пунктов 5.3.20, 8.1.6, 8.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (далее Правила эксплуатации), протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2021 года, законность которого не оспорена в установленном порядке и актом контрольной проверки Ростехнадзора от 17 февраля 2021 г, в ходе которой установление невыполнение пунктов 15, 16 и 17 предписания. Указанные доказательства получили оценку в постановлении мирового судьи соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, которые не требуют детального анализа каждого доказательства в отдельности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В связи с этим, постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 1 апреля 2021 года о привлечении МУП «КольчугТеплоэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным, принятым без нарушений норм КоАП РФ. 

Постановление принято с учётом обстоятельств совершенного правонарушения и исследованных материалов, которым дана надлежащая оценка, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Мировым судьей верно определено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.

Доводы жалобы о том, что срок устранения выявленных нарушений, установленный надзорным органом, - 9 января 2021 г. являлся объективно не реальным для исполнения, суд отвергает, поскольку решением Арбитражного суда г. Москвы от 20 мая 2021 г. по делу № А40-29003/21-33-194 в удовлетворении заявления МУП «КольчугТеплоэнерго» о признании незаконным отказа Ростехнадзора от 08.02.2021 № в повторном продлении срока исполнения предписания от 21.09.2020, отказано.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Несогласие стороны защиты с оценкой мировым судом доказательств не свидетельствует о том, что им допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы дела не содержат ходатайств, поданных в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, которые не были рассмотрены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 1 апреля 2021 г. о привлечении муниципального унитарного предприятия Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МУП «КольчугТеплоэнерго» - без удовлетворения. 

Судья И.С. Балуков