Дело № 2-590/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» о взыскании ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» о взыскании ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. у нее родился первый ребенок ФИО2 17.01.2020 г. она обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, представив необходимый пакет документов. Ей была назначена выплата сроком на 1 год. Однако ей были выплачены денежные средства лишь за период с 17.01.2020 г. по 23.01.2020 г., то есть до достижения ребенком возраста 2-х лет. О том, что после этого ей необходимо было вновь обращаться с заявлением и прилагать необходимый пакет документов, ей никто не разъяснил.

В этой связи, ФИО1 просит взыскать с ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с 24.01.2020 г. по 22.03.2020 г. в размере 19364 руб.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования и просила взыскать с ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с 24.01.2020 г. по 22.03.2020 г. в размере 19362,58 руб. В обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что оснований для выплаты ФИО1 денежных средств за период с 24.01.2020 г. по 22.03.2020 г. не имелось, поскольку ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка была назначена ей по 23.01.2020 года, то есть до достижения ребенком возраста двух лет. После указанной даты истице необходимо было вновь обратиться с заявлением о назначении выплаты. Поскольку ФИО1 обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» только 23.03.2020 г., то выплата была назначена ей с даты ее обращения.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, письменных возражений на иск не представил. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОБУ «УМФЦ Липецкой области» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, объяснив, что Усманский отдел ОБУ «УМФЦ Липецкой области» осуществляет прием заявлений и документов на ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка. Правовая оценка принятым документам дается непосредственно специалистами ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району». Бланки заявлений на выплату предоставляются также ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району».

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен), начиная с 1 января 2018 г, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2 статьи 1).

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (пункт 1).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (пункт 2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (пункт 3).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 4).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (пункт 6 статьи 1 вышеуказанного закона).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 родился первый ребенок – Т.И.М.

02.07.2018 г. ФИО1 обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (л.д.94-95).

Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была назначена ежемесячная выплата до достижения ребенком возраста 1,5 лет (в редакции Федерального закона от 28.12.2017 года № 418-ФЗ, действовавшей до 01.01.2020 г.) на срок 1 год за период с 24.01.2018 г. по 24.01.2019 г. (л.д.91).

Письмом от 29.12.2018 г. ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» ФИО1 была уведомлена о том, что для продолжения ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста 1,5 лет ей необходимо представить пакет документов в срок не позднее 25.01.2019 г. (л.д.145).

25.01.2019 г. ФИО1 было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и необходимый пакет документов (л.д.146-148).

Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была назначена ежемесячная выплата до достижения ребенком возраста 1,5 лет с 24.01.2019 г. по 24.07.2019 г. (л.д.141).

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 28.12.2017 года № 418- ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", предусматривающими возможность получения ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет, вступившими в силу с 01.01.2020 года, ФИО1 17.01.2020 г. обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (л.д.60-61), представив для этого необходимый пакет документов.

В тексте поданного ею заявления от 17.01.2020 г. указано, что она уведомлена о том, что ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка назначается на срок один год, а также о необходимости, по истечении этого срока, подачи нового заявления и документов, необходимых для ее назначения.

Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была назначена ежемесячная выплата за период с 17.01.2020 г. по 23.01.2020 г. (л.д.56), то есть, с даты ее обращения с заявлением о назначении выплаты до достижения ребенком возраста двух лет.

О том, что ежемесячная выплата будет назначена всего лишь на срок 7 дней, и о необходимости подачи нового заявления и пакета документов в срок не позднее 24.01.2020 г. ФИО1 не была предупреждена.

Согласно объяснениям истицы она была убеждена в том, что выплата ей будет назначена на 1 год, как указано в тексте заявления. 

Бланк заявления о назначении ежемесячной выплаты был предоставлен истице при ее обращении в Усманский отдел ОБУ «УМФЦ Липецкой области», который был аналогичен по своему содержанию предыдущим ее заявлениям.

Следовательно, ФИО1 была введена в заблуждение относительно периода выплаты, и не могла знать о необходимости подачи ею нового заявления до истечения одного года.

После того, как истица получила ежемесячную выплату не в полном размере, она обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Усманскому району», где ей было разъяснено о необходимости подачи нового заявления и пакета документов.

23.03.2020 г. ФИО1 подала новое заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (л.д.24-26).

Бланк поданного ею заявления от 23.03.2020 г. уже содержал иную редакцию, в котором отражено, что заявитель уведомлена о том, что ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока необходимо подать новое заявление о назначении указанной выплаты до достижения ребенком возраста двух лет с необходимым пакетом документов, а затем, по истечении этого срока необходимо подать новое заявление о назначении указанной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет с необходимым пакетом документов.

Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была назначена ежемесячная выплата за период с 23.03.2020 г. по 24.01.2021 г. (л.д.20), то есть, с даты ее обращения с новым заявлением о назначении выплаты до достижения ребенком возраста трех лет.

Таким образом, ФИО1 не была произведена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка за период с 24.01.2020 года по 22.03.2020 года в сумме 19362,58 руб. Данный размер недополученной выплаты представителем ответчика не оспаривается, определен арифметически верно.

Учитывая, что ежемесячная выплата за вышеуказанный период не была произведена ответчиком не по вине истицы, принимая во внимание фактические обстоятельства, суд полагает, что истица не утратила право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а потому суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Кроме того, Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка" действие второго предложения части 3 статьи 2 и статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", предусматривавшего необходимость подачи нового заявления, было приостановлено с 1 апреля по 1 октября 2020 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Взыскать с Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения по Усманскому району» в пользу ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с 24.01.2020 года по 22.03.2020 года в размере 19 362 рубля 58 копеек за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2020 года

Судья: М.В. Пирогова