№ 2-1957/18 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А., 

при секретаре Волощенко Р.О., 

с участием:

представителя истца ФИО1 на основании ордера адвоката Овчаренко Д.Ю.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости с 14 декабря 2016 года, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 25.07.1995 года по 26.02.2003 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица; в указанный период применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, предоставлял в налоговую инспекцию соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности, за спорный период производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд; 13.03.2017 года решением ГУ - УПФ по г. Воронежу № 822293/16 истцу в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) отказано: пенсионным фондом не включены в страховой стаж ФИО1 периоды осуществления предпринимательской деятельности с применением системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поскольку сведения о стаже не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п. 4 Правил № 1015, ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Полагая решение ответчика неправомерным, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже, в котором просил включить в страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25.07.1995 года по 30.04.1999 года, с 20.07.1999 года по 26.02.2003 года, возложить обязанность по назначению и выплате страховой пенсии по старости с 14.12.2016 года (л.д. 3-4). 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на основании ордера адвокат Овчаренко Д.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 27-28).

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

Кроме того, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с 01.01.2015 года не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35).

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 (для мужчин и женщин, соответственно) в 2015 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина ИПК - 6,6 независимо от года назначения страховой пенсии по старости.

Каких-либо исключений в вопросе определения права на страховую пенсию по старости для лиц, достигших пенсионного возраста до 01.01.2015 года, но не обратившихся за ней, Законом N 400-ФЗ не установлено.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 02.07.1994 года пожизненно. При назначении пенсии включены периоды военной службы с 17.11.1970 года по 12.04.1977 года, с 04.12.1978 года по 01.07.1994 года, что подтверждается справкой Военного комиссариата Воронежской области № АВ-90009 от 27.01.2010 года (л.д. 35). 

05.10.1999 года ФИО1 было выдано бессрочное свидетельство № № государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего торгово-закупочную деятельность без образования юридического лица, дата регистрации - 25.07.1995 года (л.д. 10). 

Из письма ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа № 05-23/04392 от 01.03.2010 года, усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа с 25.07.1995 года по 26.02.2003 года (л.д. 11).

Согласно справке ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа № 07-51/00647 от 19.01.2012 года истец в период осуществления предпринимательской деятельности применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1999-2000гг. (л.д. 13). Аналогичные сведения содержатся в справке ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа № 06-51/00511 от 12.01.2017 года (л.д. 14).

14.12.2016 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 32-34).

По результатам рассмотрения заявления 13.03.2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (Коминтерновский район) принято решение за № 822293/16, которым отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным Законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости - 6 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 (л.д. 6).

В ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 указанных Правил.

Так, п. 20 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с 01.01.2001 года - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Исходя из вышеуказанных норм, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах предпринимательской деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Как установлено судом из решения ответчика № 822293/16 от 13.03.2017 года (с приложением с изменениями) (л.д. 6-9, 29-31), по представленным документам не подлежат зачету в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности:

с 25.07.1995 года по 30.04.1999 года, поскольку ФИО1 в УПФ в г. Воронеже в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя не состоял, страховые взносы не уплачивал;

с 20.07.1999 года по 30.06.2000 года с применением системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с 01.07.2000 года по 26.02.2003 года, поскольку сведения о стаже не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п. 4 Правил № 1015, ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 1,476, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году – 6,6.

Величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисляемой по состоянию на 31.12.2014 года по нормам ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О рудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 года, равного 64,10 (94,61/64,10=1,476).

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 года, определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитываемая сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году. ИПК за периоды работы после 01.01.2015 года равен 0.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 1 год 9 месяцев 10 дней.

В соответствии с п. 6 Постановления Минтруда РФ от 18.04.2002 года N 27 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход в соответствии с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 18.04.2002 года N 3) подтверждение общего трудового стажа, а также среднемесячного заработка для определения расчетного пенсионного капитала индивидуальных предпринимателей, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты наемным работникам, производится за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149) на основании свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. N 1028 "Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 36, ст. 4526), выдаваемого налоговыми органами, после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 г. N 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно служебной записке от 06.12.2016 года ФИО1 в Управление Пенсионного фонда в г. Воронеже в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя не состоял, страховые взносы не уплачивал (л.д. 36).

Согласно ответу ИФНС Росси по Коминтерновскому району г. Воронежа № 07-20/02419 от 06.06.2018 года на судебный запрос за период с 25.07.1995 года по 01.05.1999 года и с 01.07.2000 года по 26.02.2003 года ФИО1 единый налог на вмененный доход в Инспекцию ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа не уплачивал (л.д. 41). 

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 указана дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования – 20.07.1999 года (л.д. 37-38).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленным в материалы дела документам и пояснениям представителя истца уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 25.07.1995 года по 30.04.1999 года истцом не производилась, что исключает возможность включения в его страховой стаж данного периода работы.

Кроме того, из материалов дела следует, что периоды осуществления предпринимательской деятельности с 20.07.1999 года по 26.02.2003 года не отражены в сведениях индивидуального персонифицированного учета с подтверждением уплаты соответствующих обязательных платежей, что необходимо после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в данном случае с 20.07.1999 года.

Таким образом, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, а также исходя из обстоятельств того, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не было представлено суду соответствующих доказательств, подтверждающих уплату им страховых взносов в Пенсионный фонд за спорный период, суд оснований для включения в страховой стаж периодов работы с 25 июля 1995 года по 30 апреля 1999 года, с 20 июля 1999 года по 26 февраля 2003 года в качестве индивидуального предпринимателя не усматривает.

При таких обстоятельствах, поскольку оснований для включения в страховой стаж названных выше периодов работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не имеется, оставшиеся заявленные требования о возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 14 декабря 2016 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в страховой стаж периодов работы с 25 июля 1995 года по 30 апреля 1999 года, с 20 июля 1999 года по 26 февраля 2003 года в качестве индивидуального предпринимателя, возложении обязанности по назначению и выплате страховой пенсии по старости с 14 декабря 2016 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2018 года.