Дело № 5-294/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 22 сентября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Сергеева Е.А., 

при секретаре Шаповаловой О.М.,

с участием законного представителя ООО «ПАл-Дент» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПАл-Дент», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 760401001, ОГРН 

<

***>,

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2017 года в 15 часов 00 минут установлено, что ООО «ПАл-Дент» в нарушение абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», не предоставило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, за 2016 год, который обязано было предоставить в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области по адресу: 

<

...> не позднее 20 февраля 2017 года; в нарушение п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», не предоставило уведомление о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, которое обязано было предоставить в течение 10 дней после приобретения прекурсоров.

Все вышеперечисленное затрудняет возможность сверки правильности получения и отпуска прекурсоров и создает условия для утраты прекурсоров.

Таким образом, ООО «ПАл-Дент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ПАл-Дент» ФИО3 вину общества в совершении административного правонарушения не оспаривала; вместе с тем показала, что поскольку ООО «ПАл-Дент» в своей работе прекурсоры не использует, 07 сентября 2017 года прекурсор был уничтожен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 сведения, изложенные в протоколе об административном правоанрушении, поддержала. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Согласно п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.

Согласно сведениям, представленным ООО «МК Ярославль», за 2016 год в адрес ООО «ПАл-Дент» на основании товарной накладной № 1888 от 12 апреля 2016 года был поставлен прекурсор метилметакрилат в количестве 0,1 кг.

В соответствии с протоколом осмотра помещений от 24 августа 2017 года в ООО «ПАл-Дент» по адресу: 

<

...> установлено наличие коробки с надписью Протокрил-М (пр-во Стома), содержащей две емкости с жидкостью и пакет с порошком. Содержание метилметакрилата в препарате Протокрил-М, согласно сведениям, представленным ПАО «Стома», составляет 96,1 г. в одном комплекте.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», метилметакрилат в концентрации 15% и более включен в талицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Таким образом, ООО «ПАл-Дент» осуществляло использование прекурсоров, в связи с чем должно было предоставить в УНК УМВД России по Ярославской области в срок до 20 февраля 2017 года годовой отчет об использовании прекурсоров, и в течение 10 дней после приобретения прекуросоров – уведомление о количестве приобретенных прекурсоров, что сделано не было.

У ООО «ПАл-Дент» имелась возможность соблюсти установленные правила и нормы путем предоставления соответствующих отчета и уведомления в установленные сроки. Однако юридическое лицо самостоятельно не воспользовалось указанной возможностью.

Вина ООО «ПАл-Дент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, установлена и подтверждена представленными в суд материалами. 

Действия должностных лиц в отношении юридического лица были законными и обоснованными, права общества при составлении протокола по существу нарушены не были. 

Совершенное ООО «ПАл-Дент» административное правонарушение правильно в протоколе об административном правонарушении квалифицировано по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В то же время в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, следует учесть, что существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что действия ООО «ПАл-Дент» не привели к существенному нарушению прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, не были существенно нарушены охраняемые общественные отношения и права третьих лиц, отсутствуют какие-либо неблагоприятные последствия совершения правонарушения. 

При таких обстоятельствах, учитывая совершение ООО «ПАл-Дент» административного правонарушения впервые, принятие им в короткий срок мер, направленных на уничтожение прекурсора, оценивая при этом характер совершенного ООО «ПАл-Дент» правонарушения, считаю, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Поэтому, исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю возможным освободить ООО «ПАл-Дент» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в адрес общества устным замечанием. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПАл-Дент» прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ООО «ПАл-Дент» (в лице законного представителя ФИО1) устное замечание, предупредив о недопустимости совершения аналогичных правонарушений.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.А. Сергеева