Дело № 2а-863/2021 

УИД 76RS0023-01-2021-000610-80

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.03.2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 год г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Калайтановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по страховым взносам, 

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее – МИФНС) России № 5 по Ярославской области в лице начальника ФИО2 обратилась в суд с административным иском о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления в отношении ФИО1, взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 год. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области. ФИО1 с 11.04.2016 осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком страховых взносов. 24.04.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

Расчет суммы страховых взносов за 2017 г. подлежащих уплате ФИО1 следующий: фиксированный размер взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) – 23 400 руб. 00 коп., за один месяц 23 400 руб. 00 коп. / 12 мес. = 1 950 руб. 00 коп., фиксированный размер взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС) – 4 590 руб. 00 коп., за один месяц 4 590 руб. 00 коп. / 12 мес. = 382 руб. 50 коп.. В 2017 году ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность, декларация представлена 26.04.2018, доход 0 руб. 00 коп., период деятельность с 01.01.2017 по 31.12.2017, количество полных месяцев ведения деятельность – 12. 

В адрес ФИО1 было направлено требование от 22.01.2018 № 5666 на общую сумму 27 990 руб. 00 коп., в числе которых: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в фиксированном размере за 2017 год – 23 400 руб. 00 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год – 4 590 руб. 00 коп. Срок добровольной уплаты страховых взносов истек 09.02.2018.

19.11.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области в судебный участок № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2017 год. 23.11.2020 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока.

Срок пропущен в виду следующего. В течение срока, установленного для принятия мер по принудительному взысканию с налогоплательщика задолженности по страховым взносам, на территории Ярославской области производилась модернизация программного обеспечения налоговых органов, особенности работы которого в период внедрения в промышленную эксплуатацию не позволили в установленные сроки принять меры по взысканию соответствующих платежей за счет денежных средств налогоплательщика. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение – обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Платежи, не имеющие адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда РФ. Учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователем. Не уплачивая страховые взносы, ФИО1 лишает себя социальных гарантий. 

Просят восстановить пропущенный срок подачи административного иска в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 год, взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность за 2017 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в фиксированном размере– 23 400 руб. 00 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год – 4 590 руб. 00 коп.. а всего 27 990 руб. 00 коп.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные, приходя к данному выводу по следующим основаниям. 

В силу ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23, 45 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст.ст.23, 44, 45 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ). Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно ч. 2 п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно ст. 430 НК РФ размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определяется следующим образом: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб. – в фиксированном размере 23400 руб. 00 коп. за расчетный период 2017; страховые взносы на обязательное медицинское страхование – в фиксированном размере 4590 руб. 00 коп. за расчетный период 2017.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области. ФИО1 с 11.04.2016 осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком страховых взносов. 24.04.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

В соответствии со ст. 432 НК РФ уплата страховых взносов плательщиками, прекратившими осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе. 

Согласно ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование от 22.01.2018 № 5666 на общую сумму 27 990 руб. 00 коп., в числе которых: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в фиксированном размере за 2017 год – 23 400 руб. 00 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год – 4 590 руб. 00 коп. Срок добровольной уплаты страховых взносов истек 09.02.2018, следовательно, срок предъявления налоговым органом заявления о взыскании обязательных платежей закончился – 09.08.2018 г.

19.11.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области в судебный участок № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2017 год (л.д. 22). 23.11.2020 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока (л.д. 23).

26.02.2021 настоящее административное дело поступило в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, указав, что согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 28-0, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.

Тем самым, не уплачивая страховые взносы, административный ответчик лишает себя социальных гарантий. Кроме того, налогом является платеж, не имеющий адресной основы, характеризующийся индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицирующийся при поступлении в бюджет, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд приходит к выводу, что причина пропуска налоговой инспекцией срока для обращения в суд с настоящим иском является уважительной, в связи с чем, имеются основания для его восстановления, поскольку налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, соответственно уполномоченным государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке с ФИО1 неуплаченной суммы задолженности по налогам и сборам.

Согласно карточкам «Расчеты с бюджетом» административным ответчиком до настоящего времени налоги не уплачены, задолженность составляет 27 990 руб. 00 коп., в числе которых: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в фиксированном размере за 2017 год – 23 400 руб. 00 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год – 4 590 руб. 00 коп.

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данное административное исковое заявление подписано начальником МИФНС России № 5 по Ярославской области ФИО2 на основании приказа от 16.12.2020 № ЕД-10-4/1234@ (л.д. 29).

Суд не усматривает каких-либо препятствий для удовлетворения исковых требований, с расчетом сумм страховых взносов, представленным истцом, суд соглашается. Доказательств для иного вывода суду не представлено. Таким образом с ФИО1 подлежит взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в фиксированном размере за 2017 год – 23 400 руб. 00 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год – 4 590 руб. 00 коп., а всего 27 990 руб. 00 коп.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенным требованиям, т.е. в размере 1 039 руб. 70 коп., от уплаты которой при подаче административного иска освобожден административный истец. 

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 289-290 КАС РФ суд

р е ш и л :

Восстановить Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов за 2017 год. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по страховым взносам за 2017 год, из которых: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в фиксированном размере – 23 400 руб. 00 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование– 4 590 руб. 00 коп., а всего 27 990 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета в размере 1 039 руб. 70 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Бачигина