Дело № 2-2634/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды, возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность с участием третьих лиц ФИО2, ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор в интересах в интересах ФИО1 обратился в суд с требованиями, уточненными при рассмотрении дела, в их обоснование указал следующее.

ДД.ММ.ГГ в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа поступило обращение ФИО1 по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено примерно в 40 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX.

По результатам рассмотрения обращения, ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа в адрес ФИО4 направлен отказ в предоставлении земельного участка по основанию, предусмотренному п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа в периодическом печатном издании, официальном сайте администрации Уссурийского городского округа XXXX и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов XXXX опубликовано извещение XXXX о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка кадастровым номером XXXX.

Проведение аукциона осуществлялось в порядке, установленном ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения администрации Уссурийского городского округа от 25.12.2014 № 334 «Об утверждении положения об управлении градостроительства администрации Уссурийского городского округа», постановления администрации Уссурийского городского округа от 12.02.2018 № 360 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в городе Уссурийске XXXX», а также приказа управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 05.03.2018 № 16-01/14/0277 «Об организации и проведении аукциона».

ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок XXXX, границы которого полностью налагаются на границы используемого ФИО1 под ведение личного подсобного хозяйства земельного участка местоположение установлено примерно в XXXX м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, право пользования которым, подтверждается выписками №XXXX от ДД.ММ.ГГ из похозяйственной книги XXXX за период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. и за период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. (протокол аукциона XXXX от ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ Уссурийской городской прокуратурой с выездом на место совместно с сотрудниками администрации Уссурийского городского округа, кадастровым инженером ООО «XXXX», при участии заявителя, а также его соседей проведен осмотр сформированного под аукцион земельного участка.

При визуальном осмотре сформированного под аукцион земельного участка с кадастровым номером XXXX установлено, что указанный земельный участок свободен от построек, но при этом часть земельного участка обнесена деревянным ограждением. Также визуальным осмотром установлено, что обнесенный деревянным забором земельный участок используется под ведение дачного хозяйства (огород). Таким образом, границы сформированного администрацией Уссурийского городского округа под аукцион земельного участка с кадастровым номером XXXX полностью налагаются на границы земельного участка, используемого ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства.

Права ФИО1 на предоставленный ему в целях ведения личного подсобного хозяйства земельный участок не прекращались, он непрерывно используется ФИО1 свыше 20 лет, что подтверждается выписками из похозяйственной книги, а также показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6

Как указано в пункте 7 части 8 статья 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

При таких обстоятельствах, проведение ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером XXXX, границы которого полностью налагаются на используемый ФИО1 под ведение личного подсобного хозяйства земельный участок является незаконным, и нарушает права ФИО1 на реализацию его права по регистрации права собственности на используемый им земельный участок в порядке ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также на предоставление ему указанного земельного участка безвозмездно в собственность как ветерану труда (ч. 2 статьи 10 Закон Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае»).

Просит признать недействительными результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером XXXX. Обязать администрацию Уссурийского городского рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью XXXX кв.м, местоположение установлено примерно в 40 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX в порядке, установленном Законом Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». В решении суда указать, что оно является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером XXXX. 

В судебном заседании прокурор Синенко В.С., ФИО1 на уточненных требованиях наставали. Представитель ответчика по доверенности ФИО7 против удовлетворения требований не возражала.

Третье лицо ФИО2, проживающая совместно с истцом, требования поддержала.

Третье лицо ФИО3, победитель аукциона в отношении указанного земельного участка, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», ветераны труда имеют право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок XXXX, границы которого полностью налагаются на границы используемого ФИО1 под ведение личного подсобного хозяйства земельного участка местоположение установлено примерно в 40 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, право пользование которого, подтверждается выписками №XXXX от ДД.ММ.ГГ из похозяйственной книги XXXX за период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. и за период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. (протокол аукциона XXXX от ДД.ММ.ГГ).

Ранее, ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа ФИО4 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено примерно в 40 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX (ответ от ДД.ММ.ГГ XXXX) по основанию, предусмотренному п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В силу ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» используемый ФИО1 земельный участок, считается предоставленным ему на праве собственности, границы которого в полном объеме вошли в границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, сформированного администрацией Уссурийского городского округа под аукцион.

Пунктом 7 части 8 статья 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

При таких обстоятельствах, проведение ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером XXXX, является незаконным, нарушает права ФИО1 на реализацию права по регистрации права собственности на используемый им земельный участок в порядке ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также на предоставление ему указанного земельного участка безвозмездно в собственность как ветерану труда (ч. 2 статьи 10 Закон Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае»).

Имея заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность, наличие объективных данных, свидетельствующих об использовании земельного участка, ответчик был не вправе производить формирование названного земельного участка для постановки на кадастровый учет и проведения аукциона.

Установленные по делу обстоятельства исключает проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером XXXX, следовательно, отсутствуют основания для сохранения кадастрового учета этого земельного участка.

При таких обстоятельствах требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительными результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером XXXX.

Обязать администрацию Уссурийского городского рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью XXXX кв.м, местоположение установлено примерно в 40 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX в порядке, установленном Законом Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

Решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером XXXX.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Степанова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2018 г.