№5-348/2020

31RS0024-01-2020-001771-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2020 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ткаченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в гор. Шебекино Белгородской обл., проживающего по адресу: 

<

адрес> 

установил:

из протокола об административном правонарушении следует, что 29.09.2020 в 13 часов 45 минут ИП ФИО1 допустил в торговое помещение магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> посетителя ФИО3 без средства индивидуальной защиты органов дыхания, а именно: одноразовой маски, нарушив при этом п. 2.5 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», Распоряжения Правительства Белгородской обл. от 30.03.2020 №139-рп «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Белгородской области».

ФИО1 в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку сотрудник полиции выявивший административное правонарушение имел возможность и должен был пресечь административное правонарушение, поскольку снимал все происходящее на видео; на входе имеется вывеска о запрете входа в магазин без маски. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законом Белгородской области от 23 сентября 1998 года N 41 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» введен режим повышенной готовности, и объектам торговли (включая торговые, торгово-развлекательные центры, рынки, ярмарки), предписано не допускать в помещения, на территории посетителей без масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания).

Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговом органе, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей указывают на осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности без образования юридического лица по розничной торговле.

Из рапорта инспектора мобильного взвода в составе ОР ППСП ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО4 следует, что он 29.09.2020 в 13 часов 45 минут в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес> выявил, посетителя, которого допустили в магазин без маски. 

Из объяснений ФИО1 следует, что им предприняты все необходимые меры для исполнения постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области». Им проинформированы работники, на входе в магазин размещен информационный плакат с надписью «Без маски не входить», сотрудники обеспечены средствами индивидуальной защиты и дезинфицирующими средствами, нанесена разметка для соблюдения социальной дистанции. 

К материалам дела приобщен диск с произведенной видеозаписью правонарушения. 

Между тем, представленная в материалах дела видеозапись длительностью 28 секунд указывает на то, что сотрудник полиции, находясь в магазине ИП ФИО1, снимает посетителя со спины. Посетитель находится без маски. 

Пункт 3 Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденный приказом МВД России от 29.01.2008 №80 предусматривает, что подразделения ППСП в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами МВД России, а также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

Основными задачами строевых подразделений ППСП являются в том числе: обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования (п. 6.2.).

Пресечение противоправных деяний и задержание лиц, совершивших преступления, по «горячим следам». Активное предотвращение преступлений и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своей компетенции принятие мер к устранению данных обстоятельств (п. 7.3.).

Сотрудники подразделения ППСП выполняют обязанности и пользуются правами сотрудников полиции, предусмотренными Федеральным законом «О полиции», в пределах своей компетенции (п. 22).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» к основным направлениям деятельности полиции относятся предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры в том числе к предотвращению и (или) пресечению административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении.

Кроме того, согласно правовой позиции Европейского суда по правам человека недопустимо оказание сотрудниками правоохранительных органов воздействия на субъект (подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме) с целью спровоцировать его на совершение противоправных действий, которые в противном случае не были бы совершены, с тем, чтобы сделать возможным выявления преступления (правонарушения), то есть получить доказательства и возбудить уголовное дело. Указанные действия сотрудников правоохранительных органов исключают уголовную ответственность спровоцированного, склоненного к совершению соответствующего деяния.

Указанная позиция Европейского суда в полной мере распространяется и на выявление административных правонарушений. 

На представленной видеозаписи усматривается, что сотрудник полиции, зная об имеющихся запретах нахождения граждан в торговых точках без средств индивидуальной защиты, видя перед собой довольно продолжительный период гражданина, который был в магазине без маски, не принял никаких мер пресечения, предупреждения правонарушения, не сделал какого – либо замечания, либо предупреждения о необходимости надеть маску, продолжил снимать видео. 

Указанные действия сотрудника полиции, производящего видеозапись идут в разрез с положениями п. 6.2 Устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденный приказом МВД России от 29.01.2008 №80 и п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ.

Кроме того, согласно общедоступной информации с официального сайта Шебекинского районного суда административный материал в отношении посетителя ФИО3 в суд не поступал, что оставлено сотрудником полиции без внимания. 

В силу ч. 1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупностью исследованных доказательств, с учетом вышеизложенного, факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» не подтверждается.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6 прекратить по основанию, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.А. Ткаченко 

Постановление25.11.2020