Дело № 2а-915/2021

42RS0001-01-2021-001726-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

8 июля 2021 года 

административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Анжеро-Судженска Кемеровской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Анжеро-Судженска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте https://passport-kingdom.com/mdex.html размещена информация по продаже паспорта гражданина Российской Федерации, гражданства Российской Федерации, в том числе по вымышленным анкетным данным.

Со ссылкой на нормы действующего законодательства указывают, что покупка паспорта Российской Федерации, гражданства Российской Федерации за плату, а также получение гражданства лицами, при наличии оснований, препятствующих приобретению ими гражданства Российской Федерации противоречит законодательству Российской Федерации.

В ходе мониторинга установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте https://passport-kingdom.com/mdex.html размещена информация по продаже паспорта гражданина Российской Федерации с проводкой по базе без предоплаты по приемлемым ценам, или покупке дубликата паспорта.

На указанном сайте предлагается услуга по покупке паспорта или загранпаспорта с целью корректировки каких-либо персональных данных в своем основном документе (даты рождения, сведения о браке или детях, исключения отметок о прежнем адресе проживания).

Также предлагается услуга по покупке паспорта по вымышленным анкетным данным и с использованием доноров по имени и возрасту с положительными характеристиками донора по базе МВД (отсутствие судимостей), по базе БКИ, налоговой, юстиции, без долгов, не выплаченных штрафов и алиментов, без судимостей и ограничений на выезд из страны с доставкой паспорта на дом, без обращения в уполномоченные органы.

Также на сайте предлагается услуга покупки гражданства в случаях когда официально получить гражданство РФ не представляется возможным по тем или иным причинам (в связи с криминальным прошлым заявителя, или с депортацией и включением в черные списки ФМС). Для этих целей гражданам предлагается купить паспорт гражданина РФ с нулевой стадии, начиная с нового свидетельства о рождении и оформить все сопутствующие документы.

Данный сайт не является официальным сайтом полномочных органов ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, а также официальным сайтом МВД России которым предоставлено право выдачи паспортов гражданина Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Прокуратурой города в ходе мониторинга установлено, что URL-адрес сайта не включен в вышеуказанный реестр.

Таким образом, информация, размещенная на сайте https://passport-kingdom.com/mdex.html, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом https://passport-kingdom.com/mdex.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В суде не явились представители заинтересованных лиц – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, о времени, месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Анжеро-Судженска ФИО4 исковые требования поддержала, просила суд вынести решение об их удовлетворении.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой г. Анжеро-Судженска был проведен мониторинг, в результате которого выявлен сайт https://passport-kingdom.com/mdex.html, на котором размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, гражданства Российской Федерации, загранпаспорта, а также иных документов (л.д.9-19). 

Подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользовании ее не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется обратиться по указанному адресу электронной почты. Вход на сайт свободный, от посетителей не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Пунктом 10 Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача паспорта России производится строго в установленном законом порядке.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, ст. ст. 290, 291 УК РФ установлено уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

Статьей 292.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по оформлению паспортов Российской Федерации, заграничных паспортов гражданина и иных документов за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из ч.1 ст. 15. 1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктов 2 и 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Таким образом, размещенная на сайте https://passport-kingdom.com/mdex.html, информация создает условия для совершения коррупционных правонарушений, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления прокурора гор. Анжеро-Судженска Кемеровской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом https://passport-kingdom.com/mdex.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.07.2021. 

Председательствующий: