№ 2-3017/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ростов-на-Дону «05» июля 2018 года 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ Управлению Южного округа войск национальной гвардии об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, 

у с т а н о в и л:

ФИО обратился в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ Управлению Южного округа войск национальной гвардии об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что в период с 24 апреля 1995 года по 19 июня 1995 года непосредственно участвовал в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики, а также принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики. В связи с указанным обратился к ответчику с заявлением об оформлении и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в выдаче удостоверения ответчиком отказано 18 января 2018 года со ссылкой на отсутствие сведений, подтверждающих период выполнения истцом задач на территории Чеченской республики. Полагая, что архивной справкой подтвержден факт его участия в боевых действиях, обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителя, извещен надлежащим образом, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать, дав пояснения аналогичные доводам возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 названного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Таким образом, для признания права на присвоение статуса ветерана боевых действий необходимо соблюдение одновременно нескольких условий, в данном случае: участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей и нахождение на определенной территории в определенный период времени.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приказом командира войсковой части 3737 (г.Моздок) от 24 апреля 1995 года № с/ч сержант ФИО зачислен в списки личного состава части и назначен заместителем командира взвода - командиром боевой машины 3 мотострелковой роты.

Приказом командира войсковой части 3737 от 17 июня 1995 года №с/ч заместитель командира взвода - командир боевой машины 3 мотострелковой роты сержант ФИО, уволенный в запас по истечении срока службы, исключен из списков личного состава части с 19 июня 1995 года направлен на воинский учет в Волгодонской РВК РО. 

Указанное подтверждается архивной справкой Центрального архива войск национальной гвардии, копия которой имеется в материалах дела.

В этой же справке указано, что состав войсковой части 3737 в 1995 году выполнял служебно-боевые задачи по охране общественного порядка в зоне Осетино-Ингушского конфликта, в боевых действиях на территории Чеченской республики.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п. 5 приказа от 5 июля 2017 года N 196 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации» выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 7 приказа к заявлению прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей:

для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Аналогичный порядок выдачи удостоверений в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации был установлен и Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 7 мая 2004 года N 282.

В силу пунктов 2, 3.2 данной инструкции обязательным условием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является наличие подтверждающих документов, к числу которых для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, относятся выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России, командиров воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России.

Таким образом, для отнесения истца к категории ветерана боевых действий следует установить факт его участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в заявленный им период с 24 апреля 1995 года по 19 июня 1995 года.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2001 года N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" в целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 года отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах; выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" к выполнению задач при вооруженных конфликтах отнесено выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 года, то есть в более ранний период, чем имела место служба истца (24 апреля 1995 года по 19 июня 1995 года).

В данном случае, надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих непосредственное участие истца в боевых действиях, представлено не было. 

Разрешая заявленный спор, суд установил, что подтверждающие сведения о фактическом участии истца в боевых действиях на территориях, предусмотренных нормативно-правовыми актами, отсутствуют, а сам по себе факт прохождения военной службы в Республике Северная Осетия и Республике Ингушетия без доказательств его непосредственного участия в боевых действиях не может служить основанием для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий".

Согласно справке Центрального архива внутренних войск, представленной стороной истца, подтверждено его нахождения на указанной территории в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в служебной командировке, что также не свидетельствует о его непосредственном участии в боевых действиях.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств суд не находит правовых основания для удовлетворения заявленных истцом требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ Управлению Южного округа войск национальной гвардии об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2018. 

Судья