Дело №2-1671/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Сорочинск 18.12.2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р., 

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием истца ЮлуевойГулнурМинуллоевны,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах ЮлуевойГулнурМинуллоевныкгосударственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что проведенной на основании заявления ФИО1 проверкой установлено, что решениемруководителя Клиентской службы (на правах отдела) в Александровском районе № 14 от 02.10.2017 года в назначении досрочной стразовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.ФИО1 с 15.08.1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время является воспитателем в МБДОУ «Кутучевский детский сад». ФИО1 отказано в назначении пенсии, в том числе, и в связи с не включением в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.2009 года по 21.03.2009 года, с 15.02.1999 года по 10.04.1999 года, с 01.12.2003 года по 20.12.2003 года, с 02.03.2009 года по 21.03.2009 года.Проситпризнать решение начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Оренбургской области от 02.10.2017 года №14 об отказе ЮлуевойГулнурМинуллоевнев назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, признать незаконным и отменить в части незачета в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не зачтенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.2009 года по 21.03.2009 года, с 15.02.1999 года по 10.04.1999 года, с 01.12.2003 года по 20.12.2003 года, с 02.03.2009 года по 21.03.2009 года.

В судебном заседании прокурор Александровского района Оренбургской области участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии прокурора.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила назначить ей пенсии страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с 20.07.2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2009 года по 21.03.2009 года. Пояснила, что иные указанные в заявлении прокурора периоды обжалуемым решением включены в стаж.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном возражении на иск. Полагала, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения спорных периодов в специальный стаж. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

20.07.2017 годаФИО1 обратилась вКлиентскую службу (на правах отдела) в Александровском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя Клиентской службы (на правах отдела) в Александровском районе Оренбургской области № 14 от 02.10.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан периодсо 02.03.2009 года по 21.03.2009 года.

В этот период ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (впериод работы воспитателем в МБДОУ «Кутучевский детский сад»).

Оценивая правомерность отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Аналогичная позиция сформулирована в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением ПрезидиумаВерховного СудаРоссийской Федерацииот 7 и 14 июня 2006 г. (ответ на вопрос 30).

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом установленного ответчиком специального стажа продолжительностью 24года 11 месяцев24 дня и включенного судом периода общая продолжительность специального стажа истца составляет более 25лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Александровского района Оренбургской областиявляется обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Александровского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать решение руководителя Клиентской службы (на правах отдела) в Александровском районе Оренбургской области № 14 от 02.10.2017 года от 02.10.2017 года №14 в части отказа включить ЮлуевойГулнурМинуллоевнев стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ЮлуевойГулнурМинуллоевнедосрочнуюстраховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с 20.07.2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации со 02.03.2009 года по 21.03.2009 года в период работы воспитателем МБДОУ «Кутучевский детский сад».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.12.2017 года.

Судья: Р.Р. Кучаев