ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-570/2026

Судья первой инстанции: ФИО1

Дело № 2-455/2025

УИД: 91RS0003-01-2024-004031-56

21 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО2, ФИО3

при секретаре:

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», третье лицо: ФИО8 о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия, по апелляционной жалобе ФИО5, ФИО6, ФИО7, представителя Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на решение Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

Установила:

В июле 2024 года истцы обратились в суд с иском к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в котором просили:

- признать незаконным отказ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов №, №, №, выданных ФИО5, ФИО6 и ФИО7;

- возложить на Министерство обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу перечислить социальную выплату в размере, указанном в жилищных сертификатах на счет продавца, с которыми истцами заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истцов удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

Признал за ФИО5, ФИО6, ФИО7 право на получение средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, представитель истцов подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а также не применён закон, подлежащий применению. В частности, автор жалобы указывает, что признание за истцами права на получение социальной выплаты не обеспечивает восстановления нарушенного права, а поэтому в данной части решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Представитель Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым также подал апелляционную жалобу на решение суда в удовлетворенной части. Доводы жалобы сводятся к тому, что при рассмотрении настоящего спора судом дана неверная оценка доказательствам экстренного прибытия ФИО5 вместе с членами семьи в сентябре 2022 г. в Российскую Федерацию, поскольку въехав с территории 

<

адрес> в Республику Крым через КПП «Армянск» ДД.ММ.ГГГГ, он выехал за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Лудонька» (Латвия) и возвратился в РФ только ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, истец в указанный период времени не проживал в Республике Крым, а поэтому не имеет права на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании государственного жилищного сертификата.

В заседание суда апелляционной инстанции ФИО6, ФИО7, представители ППК «Фонд развития территорий» и третьего лица ФИО9 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения ФИО5, его представителя, представителя Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда в полной мере не отвечает.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной выплаты и жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим 

<

адрес> и правобережную часть 

<

адрес>», дав правовой анализ, представленным в материалы дела доказательствам, пришёл к выводу, что истцы в связи с ведением боевых действий на территории 

<

адрес> и части 

<

адрес>, были вынуждены осуществить экстренный переезд в Российскую Федерацию, а поэтому имеют право на получение жилищного сертификата с учетом интересов истца ФИО5 При этом суд указал, что во взыскании денежных средств с Министерства следует отказать, поскольку субсидия на указанные средства предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке.

Судебная коллегия с такими выводами в полной мере согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерством труда и социальной политики 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО7, с учетом члена его семьи ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан государственный жилищный сертификат № на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на сумму 3 726 954 руб.

Аналогичный государственный жилищный сертификат № от

года Министерством труда и социальной защиты выдан ФИО6 с учетом члена его семьи ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на сумму 3 726 954 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым истцу ФИО5 с учетом члена семьи ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан государственный жилищный сертификат № на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 3 726 954 руб. (л. д. 45 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (Продавцом) и ФИО6, действующим от себя и от имени несовершеннолетнего сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, действующим от себя и от имени несовершеннолетней дочери ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, действующим от себя и от имени несовершеннолетней дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (Покупателями) заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: Республика Крым, 

<

адрес>, Укромновское сельское поселение, 

<

адрес> (л. д. 46-48 т. 1).

Согласно условиям договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, оплата стоимости приобретаемого жилого дома в размере 11 180 862 руб. должна была быть произведена за счет средств единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от

года № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории».

ДД.ММ.ГГГГ покупатели ФИО6, ФИО7 и ФИО5 обратились в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлениями о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов.

Решением Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании полученных государственных жилищных сертификатов по причине несоответствия гражданина ФИО5 требованиям Порядка №, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ходе проверки документов установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Республики Крым через КПП «Армянск», после ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы территории Российской Федерации через КПП «Лудонка» (Латвия), ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации из Турции, что подтверждается справкой УФСБ по Республике Крым и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 55 т. 1).

Согласно справке УФСБ по Республике Крым и 

<

адрес> от 15.04.2024 года №, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Республики Крым через КПП «Армянск», после ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы территории Российской Федерации через КПП «Лудонка» (Латвия), ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации из Турции.

Обстоятельства, изложенные в справке УФСБ по Республике Крым и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцами не оспаривается.

Судом установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО13, имеет дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно диплому бакалавра серии В22 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Херсонской государственной морской Академией Министерства образования и науки Украины, ФИО5 в 2022 году окончил данное учебное заведение и получил квалификацию ступени бакалавр по специальности Морской и внутренний водный транспорт, специализация Управление судовыми техническими системами и комплексами.

В 2022 году ФИО5 принял предложение работодателя (судовладельца) о работе в дальнем плавании на судне SEA LEADER, зарегистрированном в порту Валетты (Мальта).

С целью подписания контракта с судовладельцем ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выехал за пределы Российской Федерации и прибыл на территорию Турции 

<

адрес>, где как гражданин Украины заключил ДД.ММ.ГГГГ контракт с судовладельцем указанного выше судна - ООО «Марин Транс Менеджмент» (

<

адрес>) на 6 месяцев (л. д. 18 т. 1).

Аналогичный контракт им был заключен с ДД.ММ.ГГГГ с той же организацией на тот же срок (л. д. 17 т. 1).

По завершению действия контрактов ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 возвратился на территорию Российской Федерации, где проживал по месту регистрации своих родителей: 

<

адрес>. С января 2024 г. постоянно проживает на территории Республики Крым вместе с женой и малолетним ребенком.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л. д. 41 т. 1).

Согласно справке Военно-гражданской администрации Голопристанского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 фактически проживает по адресу: 

<

адрес> (Горького), 

<

адрес>-А, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л. д. 36 т. 1).

Супруга истца ФИО5 - ФИО14 также является гражданкой Российской Федерации, получила паспорт гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в 

<

адрес>. Фактически проживает вместе с истцом по месту жительства родителей мужа.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан государственный суверенитет и независимость 

<

адрес>.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую 

<

адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес>» 

<

адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 000 рублей, предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876, было предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в г. Херсоне и правобережной части Херсонской области и прибывших на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2023 года № 210 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» и Правила предоставления финансовой поддержки были внесены изменения, в частности, исключено слово «вынужденно».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2023 года № 1210 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвёртого пункта «3» пункта 4 изменений, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876» п.п. «а» п. 2 Правил был изложен в редакции, согласно которой мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населённых пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно п. 4 Правил предоставления финансовой поддержки порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п. 2 данных Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе необходимость подтверждения гражданами, указанными в п. 2 данных Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами: документы, выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние, документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или правобережной части Херсонской области (при их наличии).

В случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в г. Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022 года, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина на территории г. Херсона или части Херсонской области (п. 5 Правил предоставления финансовой поддержки).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, прибывшим на постоянное место жительства из 

<

адрес> или части 

<

адрес> на территорию иного субъекта Российской Федерации, предусматривает однократность предоставления гражданину социальных выплат (пп. «ж» п. 5 Правил предоставления финансовой поддержки).

Советом министров Республики Крым от 22 октября 2022 года принято Постановление № 909 «О предоставлении единовременной выплаты и жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим город Херсон и правобережную часть Херсонской области», которым утверждены Порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области (приложение 1) и Порядок и условия предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям г. Херсона и части Херсонской области (приложение 2) (далее - Порядка и условий предоставления единовременной выплаты).

Пунктом 6 Порядка и условий предоставления единовременной выплаты предусмотрено, что предоставление единовременных выплат осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением единовременной выплаты совокупности следующих требований:

1) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населённых пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на территорию Республики Крым на постоянное место жительства;

2) граждане в срок, установленный подпунктом «б» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2023 года № 1876, подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребёнка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребёнка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребёнка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребёнка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесёнными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребёнке;

5) единовременная выплата перечисляется гражданину при наличии гражданства Российской Федерации.

Из содержания указанных норм следует, что необходимым условием для предоставления единовременной и социальной выплаты является факт прибытия на территорию Республики Крым на постоянное место жительства в экстренном порядке из г. Херсона или населенных пунктов Херсонской области.

Пунктом 9 Порядка 909 предусмотрено, что проверка заявления на предоставление сертификата и документов, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, осуществляется с использованием системы уполномоченным органом.

В ходе проверки устанавливается соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства.

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области.

Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

В целях урегулирования спорных вопросов, возникающих при рассмотрении заявления на предоставление сертификата и документов, такое заявление на предоставление сертификата и документы направляются на рассмотрение.

Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области (далее - Межведомственная комиссия), являющейся коллегиальным органом, образованным Главой Республики Крым на основании распоряжения от 28 декабря 2023 г. № 1802 - рг.

Межведомственная комиссия вправе принимать решения о выдаче сертификата, о перечислении социальной выплаты, а также об отмене ранее принятого уполномоченным органом решения о выдаче сертификата до перечисления социальной выплаты или об отказе в перечислении социальной выплаты в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальной выплаты или наличия права на получение социальной выплаты в меньшем размере.

Из изложенных нормативных положений следует, что социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1876, является мерой социальной поддержки жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Граждане, претендующие на получение данной меры социальной поддержки, должны отвечать совокупности обязательных критериев, а именно постоянно проживать на 24 февраля 2022 г. в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации), покинуть после 24 февраля 2022 г. место постоянного проживания в названных населенных пунктах и прибыть на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, быть зарегистрированными по состоянию на 24 февраля 2022 г. по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области в предусмотренных населенных пунктах и одновременно не иметь регистрации по месту жительства на иной территории, а также являться гражданами Российской Федерации, ранее не реализовывавшими право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий, на получение компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При этом использование законодателем института регистрационного учета граждан по месту жительства при определении критериев, совокупности которых должен отвечать гражданин, претендующий на получение государственного жилищного сертификата для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений, обусловлено правовой природой этой меры социальной поддержки как безвозмездной жилищной субсидии, выплачиваемой с использованием средств федерального бюджета.

Правовая позиция о возможности использования института регистрационного учета граждан по месту жительства при оказании адресной социальной помощи изложена во вступившем в законную силу решении Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2025 г. по делу № АКПИ25-244 и апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 21 октября 2025 г. № АПЛ25-275.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО5 постоянно проживал по адресу своей регистрации в 

<

адрес> вместе со своей супругой и дочерью, 2018 г. р. до ДД.ММ.ГГГГ Со слов истца он с семьей приехал к своим родителям в 

<

адрес> (Горького) 1-а, 

<

адрес>, где оставался до ДД.ММ.ГГГГ В эту дату он въехал в Республику Крым, чтобы прибыть по месту работы в 

<

адрес>, где находилось его судно, на котором он работал мотористом. Жена и ребёнок остались с его родителями в 

<

адрес>. Прибыв в Латвию он в октябре 2022 г. добрался до 

<

адрес>, где подписал контракт с иностранной компанией (Мальта) на 6 месяцев и ушел в плаванье. Вернулся по месту жительства в октябре 2023 г. по окончании действия двух контрактов. В Республику Крым приехал на постоянное место жительства в январе 2024 г., тут же получил жилищный сертификат взамен полученного на территории 

<

адрес> и реализовал его путем заключения вместе с иными истцами договора купли-продажи жилого дома и земельного участка.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получил в платное пользование на 11 месяцев 

<

адрес> в 

<

адрес> (л. д. 240-241 т. 1).

Таким образом, въезд истца ФИО5 в сентябре 2022 г. с территории 

<

адрес> в Республику Крым был обусловлен целью последующего выезда через Республику Крым за пределы Российской Федерации.

Однако истец до этого времени в сентябре 2022 г. выехал с территории 

<

адрес>, где был зарегистрирован со своей дочерью, вместе со своей семьей в иной населенный пункт 

<

адрес>, который находился и находится под контролем РФ и впоследствии был принят в целом с 

<

адрес>ю в состав Российской Федерации, то есть утратил в 

<

адрес> возможность проживать в своем жилье. Впоследствии избрал своим постоянным местом жительства Республику Крым, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договором № об образовании по образовательным программам от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным в отношении несовершеннолетней дочери ФИО12 (л. д. 240-244 т. 1).

Таким образом рассмотрением дела установлено, что истцы в 2023 г. документированы паспортами гражданина Российской Федерации, являются гражданами РФ на основании Федерального конституционного закона № 8-ФКЗ от 04.10.2022 г., поскольку на момент принятия Херсонской области в состав Российской Федерации постоянно проживали на территории Херсонской области.

Из материалов дела следует, что истцы приобрели жилой 

<

адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в равных долях (по 1/6 доли), объединив свои жилищные сертификаты, что не запрещено Порядком №.

При этом факт их выезда в 2022 г. с территории 

<

адрес> подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Следовательно, истцы имеют право на реализацию данных жилищных сертификатов.

Тот факт, что истец ФИО5 после въезда в Республику Крым ДД.ММ.ГГГГ, через 4 дня – ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы Российской Федерации через КПП «Лудонка» (Латвия), а ДД.ММ.ГГГГ вернулся в Российскую Федерацию из Турции, не свидетельствует об отсутствии у него права на реализацию жилищного сертификата, поскольку данный выезд был связан со спецификой его трудовой деятельности (работа на судах дальнего плавания по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом в силу положений Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ документы моряка, выданные государственными органами Украины, признаются на территории Российской Федерации (л. 

<

...> т. 1).

Принимая во внимание изложенное, решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным, судебная коллегия соглашается с выводами суда в данной части.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в остальной части по следующим основаниям.

Статьей 2 ГК Российской Федерации определено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Под защитой нарушенного права имеется в виду не только возможность обращения в суд, но и возможность достижения в суде правового результата. Нарушенное право должно быть восстановлено.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» определено, что поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

Согласно п. 3 Порядка и условий предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым от 22.10.2022 № 909 (далее-Порядок), уполномоченным исполнительным органом Республики Крым на предоставление гражданам социальной выплаты на основании сертификатов является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 26 Порядка определено, что перечисление социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом в течение 7 рабочих дней со дня поступления средств финансовой поддержки Фонда в бюджет Республики Крым и принятия решения о перечислении социальной выплаты. Денежные средства перечисляются на счет продавца, с которым гражданин (граждане) заключил (и) договор купли-продажи жилого помещения.

Таким образом, перечисление социальной выплаты находится в компетенции ответчика, который обязан ее выплатить после установления оснований для начисления.

Соответственно, правовым последствием признания судом за истцами права на получение средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов является возложение на ответчика обязанности перечислить социальную выплату.

Отказ суда первой инстанции в применении последствий признания за истцами права на получение средств социальной выплаты не обеспечивает восстановление нарушенного права, за защитой которого истцы обратились в суд.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы истцов в данной части являются обоснованными.

При наличии таких обстоятельств, решение суда в данной части принято с нарушением норм материального и процессуального права, а поэтому подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска, однако без указания срока перечисления денежных средств, поскольку порядок принудительного исполнения судебных актов регулируется Законом «Об исполнительном производстве».

Признание за истцами права на получение спорных средств принято судом с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку таких требований истцы не заявляли, а суд первой инстанции в решении суда в нарушение положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ не указал по каким основаниям он вышел за пределы исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о том, что заявки субъектов Российской Федерации на осуществление социальных выплат гражданам рассматривались только до 31.05.2024 г., не свидетельствуют об отсутствии у истцов права на реализацию указанного права, поскольку касаются лишь порядка его исполнения. Кроме этого, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2025 г. № 1528 в пункт 3 постановления от 21.10.2022 г. № 1876 внесены изменения, который дополнен пп. «в», предусматривающий финансовую помощь субъектам Российской Федерации в целях предоставления компенсации в связи с исполнением вступивших в законную силу судебных актов в части предоставления гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат.

Иные доводы апелляционной жалобы Министерства фактически сводятся к отражению позиции ответчика, занятой в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, которая была предметом обсуждения суда первой инстанции и нашла отражение в вынесенном судом решении, апелляционная жалоба не содержит обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции и нуждались бы в дополнительной проверке. Само по себе не согласие с оценкой судом обстоятельств и исследованных доказательств по делу, не свидетельствует о наличии правовых оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Апелляционную жалобу ФИО5, ФИО6, ФИО7 - удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части признания за ФИО5, ФИО6, ФИО7 права на получение средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения - отменить.

Решение Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6, ФИО7 о возложении обязанности перечислись денежные средства - отменить.

Принять в данной части новое решение, которым возложить на Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обязанность перечислись социальную выплату на приобретение жилого дома и земельного участка по адресу: Республика Крым, Симферопольский муниципальный район, Укромновское сельское поселение, 

<

адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на основании государственных жилищных сертификатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 540 862 руб. на счет продавца ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ р.

В остальной части решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи