Копия

Дело № 12-97/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 21 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ильина А.А., рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 о несогласии с постановлением должностного лица № 70024/19/445741 от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – УФСИН), получившего 22 апреля 2008 года государственный регистрационный номер ..., имеющего юридический адрес: 

<

...> «д»;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области № 70024/19/445741 от 25 декабря 2019 года УФСИН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей. 

Должностное лицо пришло к выводу о том, что УФСИН России по Томской области, являясь должником по исполнительному производству № 11702/19/70024-ИП, по ул.Пушкина – 48 «д» в г.Томске не исполнило постановление от 28 октября 2019 года о повторном обвязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 03 декабря 2019 года, а именно обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения работ в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по приведению в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, по оборудованию зданий штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы № 2 (жилого помещения отрядов №№ 6, 7, 8), казармы № 4 (жилого помещения отряда № 15, школы, комбината бытового обслуживания, комнаты посылок передач, котельной, пожарной части) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №№ 7, 4, 12, 16, 17, 24, 25, 26 системы внутреннего противопожарного водопровода не менее 2,5 л/с. 

В жалобе законный представитель УФСИН, цитируя нормы закона, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает УФСИН невиновным, поскольку в целях выполнения противопожарных мероприятий и исполнения мероприятий, указных в исполнительном производстве, в течение 2018 года разработана проектная документация на установку противопожарной автоматики в жилом здании участка колонии-поселении, штрафного изолятора, помещении камерного типа, казармы № 2 (помещения отрядов №№ 6, 7, 8), медико-санитарной части и туберкулезной больницы на сумму 155481,53 рублей. Закуплена часть оборудования системы пожарной автоматики (138015,16 рублей) для монтажа в здании участка колонии-поселения. В 2019 году выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 100000 рублей. Разработана проектная документация на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре на здание филиала туберкулезная больница, на помещения котельной, пожарной части, автомастерской. Также разработана проектная документация на сумму 15000 рублей и закуплено оборудование на сумму 52231,78 рублей для монтажа системы автоматической пожарной сигнализации в помещениях комнат длительных свиданий. Всего на 2019 год УФСИН России по Томской области были выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 1364000 рублей, из них на разработку проектной документации противопожарной автоматики (600000 рублей), закупку оборудования систем пожарной автоматики (604000 рублей), освидетельствование огнетушителей (25000 рублей), огнезащитную обработку (135000 рублей). На 2020 год выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 1300000 рублей на разработку проектной документации противопожарной автоматики, закупку оборудования систем пожарной автоматики. С начала 2017 года направлялись заявки на выделение средств в УИТИОСВ ФСИН России.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.26.1, п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, а также мотивированное решение по делу, которые подлежат обязательному отражению в постановлении по делу об административном правонарушении. 

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу требований ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении от 25 декабря 2019 года в нарушение требований ст.26.11, п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, выводы должностного лица немотивированны, не приведены суждения, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН, не приведены мотивы, по которым была должностным лицом отвергнута версия о невиновности в виду проведения ряда мероприятий, направления заявок распорядителю бюджетных средств, выделении лимитов бюджетных средств на выполнение требований исполнительного документа, осуществления мероприятий и работ по выполнению соблюдению правил пожарной безопасности, предписанных в судебном решении.

Должностным лицом не приняты меры к выяснению юридических значимых обстоятельств дела о том, имелась ли у УФСИН возможность для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, какие УФСИН меры были приняты по их исполнению и все ли зависящие от них меры, в то время как согласно ст.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данной категории дел лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При таких обстоятельствах дело в отношении УФСИН нельзя считать рассмотренным должностным лицом всесторонне и полно, объективно со своевременным выяснением обстоятельств дела в соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену обжалуемого постановления должностного лица от 25 декабря 2019 года.

Поскольку постановление должностного лица подлежит отмене в связи с допущенным процессуальным нарушением, иным доводам, изложенным в жалобе, оценку необходимо дать при новом рассмотрении дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не истек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 удовлетворить частично. 

Постановлением и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области № 70024/19/445741 от 25 декабря 2019 года Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья А.А. Ильина

Копия верна.

Судья А.А. Ильина

Секретарь А.А. Оюн

«__» _____________ 20 __ года

Подлинник решения хранится в деле № 12-97/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.