Дело № 2-2258/2025

61RS0001-01-2025-002545-51

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Камышовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1, ФИО1, ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО1, ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды. В обоснование своих требований истец указал, что 12.05.2023 в соответствии с приказом от 12.05.2023 №-КНД в рамках выездного обследования без взаимодействия с контролируемыми лицами проводился осмотр территории расположенной по адресу: ....

В ходе обследования установлено следующее: на указанной территории зафиксированы навалы сброшенных отходов (преимущественно строительных) на почву, засыпанных землеройным грунтом, поросших растительностью, повлекших изменение рельефа местности.

В ходе обследования сотрудниками управления произведен замер площади сброшенных отходов на почву с применением GPS навигатора марки Garmin Dakota 10 (инвентарный номер Управления 0011040408, сертификат о калибровке № К05.151366.20). Площадь навала отходов №° 1 составила 3868,5 мг, площадь навала отходов № 2 - 1617,2м2.

В северной, западной и южной части от загрязненной территории находятся жилые дома, в восточной - лесонасаждение.

В ходе обследования сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены отборы проб отходов, а также проб почвы.

Результатами лабораторных испытаний (измерений), представленными в протоколе испытаний №°11-2023-58П1 от 25.05.2023 установлено превышение концентраций нитрит-ионов в почве на пробных площадках №1-5, 7 по сравнению с фоновой концентрацией (пробная площадка №8), и нефтепродуктов пробных площадках №3,4,6,7 по сравнению с фоновой концентрацией (пробная площадка №8).

В настоящее время из земельного участка с кадастровым номером №, находившегося в общей долевой собственности ФИО1, ФИО1 ФИО2 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: №

В соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.03.2023 № № категория земель участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... земли населенных пунктов.

13.11.2024 Управлением в адрес ФИО1, ФИО2 по адресу регистрации направлены письма (№), (№) о добровольной оплате вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды» (исх. от 02.11.2024 №) в котором предлагалось вышеуказанную сумму оплатить в добровольном порядке.

Согласно данным сайта «Почта России» 16.11.2024 произошла неудачная попытка вручения, 09.12.2024 - возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

14.02.2025 Управлением повторно было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды (исх. от 02.11.2024 №) в адрес ФИО1, ФИО1, ФИО2 02.11.2024 по адресу регистрации (№), (№), (№).

Согласно данным сайта «Почта России» 18.02.2025 произошли неудачные попытки вручения, 24.03.2024 - возвраты отправителю из-за истечения срока хранения.

ФИО1, ФИО1, ФИО2 в тридцатидневный срок вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, возмещен не был.

В связи с изложенным истец просил взыскать с ФИО1, ФИО1, ФИО2 сумму вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 4 942 067,13 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики ФИО1, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. 

Направленная ранее в адрес ответчиков почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно п. 63 данного постановления, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом настоящего пункта; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п. 68 указанного постановления, ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Также ответчики извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право вести дело в суде лично, имея вместе с тем и представителя по делу.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ответчики отказались от личного участия в деле и выразили этот отказ в установленном законом порядке.

Уклонение ФИО1, ФИО1, ФИО2 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.

Таким образом, суд полагает, что были предприняты все меры к извещению ответчиков о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке ст. 233 ГПК РФ. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 58 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Полномочия Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее - Управление) на подачу иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, устанавливаются следующим:

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Пунктом 3 Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» закреплено, что федеральный государственный земельный надзор осуществляется, в том числе Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 400 от 30.07.2004 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением об Управлении, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 19.02.2024 № 65, устанавливается, что Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора (далее - Управление) является территориальным органом Росприроднадзора.

В соответствии с п. 4.67 Положения об Управлении для осуществления своих полномочий, Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Управления является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов.

Результатом реализации вышеуказанных функций и является данное исковое заявление о взыскании суммы вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что 10.04.2023 в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия из Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация о выявленном месте несанкционированного складирования отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с данными выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.03.2023 № категория земель участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... земли населенных пунктов.

12.05.2023 в соответствии с приказом от 12.05.2023 №-КНД в рамках выездного обследования без взаимодействия с контролируемыми лицами проводился осмотр территории расположенной по адресу: ...

В ходе обследования установлено следующее: на указанной территории зафиксированы навалы сброшенных отходов (преимущественно строительных) на почву, засыпанных землеройным грунтом, поросших растительностью, повлекших изменение рельефа местности.

В ходе обследования сотрудниками управления произведен замер площади сброшенных отходов на почву с применением GPS навигатора марки Garmin Dakota 10 (инвентарный номер Управления 0011040408, сертификат о калибровке № К05.151366.20). Площадь навала отходов №° 1 составила 3868,5 мг, площадь навала отходов № 2 - 1617,2м2.

В северной, западной и южной части от загрязненной территории находятся жилые дома, в восточной - лесонасаждение.

В ходе обследования сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены отборы проб отходов, а также проб почвы.

Результатами лабораторных испытаний (измерений), представленными в протоколе испытаний №°11-2023-58П1 от 25.05.2023 установлено превышение концентраций нитрит-ионов в почве на пробных площадках №1-5, 7 по сравнению с фоновой концентрацией (пробная площадка №8), и нефтепродуктов пробных площадках №3,4,6,7 по сравнению с фоновой концентрацией (пробная площадка №8).

В настоящее время из земельного участка с кадастровым номером №, находившегося в общей долевой собственности ФИО1, ФИО1 ФИО2 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: №

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от 26.05.2023 № 106 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений испытаний пробы отходов относятся к практически не опасным и принадлежат к V классу опасности, согласно приложению № 5 приказа Минприроды России 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к 1-У классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) составляет 4 942 067,13 руб.

13.11.2024 Управлением в адрес ФИО1, ФИО2 по адресу регистрации направлены письма (№), (№) о добровольной оплате вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды» (исх. от 02.11.2024 №) в котором предлагалось вышеуказанную сумму оплатить в добровольном порядке. Согласно данным сайта «Почта России» 16.11.2024 произошла неудачная попытка вручения, 09.12.2024 - возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

14.02.2025 Управлением повторно было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды (исх. от 02.11.2024 №) в адрес ФИО1, ФИО1, ФИО2 ... по адресу регистрации (№), (№), (№). Согласно данным сайта «Почта России» 18.02.2025 произошли неудачные попытки вручения, 24.03.2024 - возвраты отправителю из-за истечения срока хранения.

С учетом изложенного, установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1, ФИО1, ФИО2 о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды – удовлетворить. 

Взыскать солидарно с ФИО1, ... года рождения, СНИЛС №, ФИО1, ... года рождения, СНИЛС № ФИО2, ... года рождения, СНИЛС №, в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН №) сумму вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 4 942 067,13 руб. 

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заявление об отмене заочного решения подается ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное заочное решение составлено 07 августа 2025 года.