№ 12-1036/2017

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2017 года г.Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.

при секретаре Менжинской О.В.

с участием: 

-представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» - ФИО1, 

-представителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области – государственного инспектора труда ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 8-ПП/2017-1/126/205/66/7 от 04.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 8-ПП/2017-1/126/205/66/7 от 04.09.2017 года ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Начальник бюро ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО3 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить признав административное правонарушение малозначительным. Заявитель считает, что отсутствует какой либо вред и последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании поддержала жалобу по основаниям указанным в ней. 

Представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление № 8-ПП/2017-1/126/205/66/7 от 04.09.2017 года оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.

Рассмотрев представленную жалобу, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы на основании следующего:

Из представленных материалов дела следует, что государственной инспекцией труда в Оренбургской области была проведена проверка, по результатам которой, установлено, что в нарушение ч.2 ст.57 Трудового Кодекса РФ и п.9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н» по состоянию на 01.09.2017г в трудовых договорах не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника. 

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 8-ПП/2017-1/126/205/66/7 от 04.09.2017 года ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за кклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

Согласно ч.2 ст. 57 Трудового Кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Ввиду того, что в учреждении отсутствуют производственные рабочие, и в соответствии с п.20 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» - «на работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, работодатель имеет право не выдавать непосредственно работнику смывающие средства, а обеспечивает постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом». 

Из материалов дела следует, что фактически в санитарно-бытовых помещениях (санузел, санитарские и т.д) ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» имеются постоянно пополняемые дозаторы с жидким смывающим веществом. Трудовые договора с работниками учреждения на момент проведения проверки предусматривали возможность использования обеззараживающих и увлажняющих кожу средств по мере необходимости без ограничения их объема. Представленными в материалы дела личными карточками учета так же предусмотрена выдача таковых в пределах норматива по 1,2 л. каждого из средств, а так же подтверждается их ежемесячная выдача в размере 2л.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» намеренно не уклонялось от ненадлежащего оформления трудового договора, а также вопреки тому, что в трудовых договорах не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, такие средства фактически выдавались работникам, что подтверждается личными карточками учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. 

В судебном заседании, представителем Государственной инспекции труда в Оренбургской области – государственным инспектором труда - ФИО2 не оспаривалось то обстоятельство, что выданное ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» предписание в настоящий момент исполнено в части выявленного по результатам проверки нарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий и существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, правам и интересам граждан, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 8-ПП/2017-1/126/205/66/7 от 04.09.2017 года о признании ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4ст.5.27 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы» -удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области № 8-ПП/2017-1/126/205/66/7 от 04.09.2017 года о признании ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» виновным по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ - отменить.

Освободить начальника ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: подпись О.К.Месяц