Дело № 2А-1561/2021

УИД 23 RS 0001-01-2021-002532-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 год г. Абинск 

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием помощника прокурора Абинского района Врублевской Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на Интернет-сайте запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://ndfl-doki.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования заявления мотивированы тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства. При осуществлении мониторинга интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, размещающих недостоверную информацию, вводящую в заблуждение граждан, прокуратурой района установлено, что на страницах сайта сети "Интернет" https://ndfl-doki.com/ размещена информация продаже справок о доходах для получения пособий, справок формы 2-НДФЛ и иных документов, содержащих недостоверную информацию для последующего предоставления в государственные, муниципальные органы (учреждения), а также банки и кредитные организации для получения пособий, кредитов и займов. Размещенная на названном выше сайте информация о возможности приобретения справок формы 2-НДФЛ и иных документов направлена на пропаганду приобретения поддельных документов и на уклонения от установленной законом ответственности путем использования таким документов. Поскольку использование распространяемой на указанном выше интернет-сайте информации является противоправным, ведет к привлечению к уголовной ответственности, указанный сайт содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. Доступ на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеперечисленным страницам Интернет-сайта необходимо ограничить. Признание https://ndfl-doki.com/ информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Приведенные требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

В судебном заседании помощник прокурора Абинского района Врублевская Г.А., на доводах административного иска настаивал, просил иск удовлетворить. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административный иск прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу.

Выслушав помощника прокурора Абинского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, а равно, сбыт такого документа. Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использования заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с Письмом Министерства финансов РФ от 21.04.2016 № 03-04- 06/23193, а также, Письмом Федеральной налоговой служб от 09.08.2016 № ГД-4- 11/14515, в случае, если имеются факты предоставления недостоверных реквизитов и сведений по форме 2-НДФЛ, то налоговый агент может быть привлечен к ответственности по статье 126.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», под официальным документом следует понимать документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей. Соответственно, справка формы 2-НДФЛ, устанавливающая юридические факты осуществления трудовой деятельности работником по трудовым договорам, а также по доходам лица за отчетный налоговый период является официальным документом.

Частью 1 статьи 159.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.Использование заведомо подложного документа (часть 5 статьи 327 УК РФ) является самостоятельным составом преступления. Использование означает, что виновный извлекает или пытается извлечь полезные свойства документа, в частности, используя поддельные первичные учетные документы (кассовые чеки) их владелец преследует цель изменения налоговой базы, необоснованного изменения размера подлежащих уплате в бюджет налоговых платежей.

При осуществлении мониторинга интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, размещающих недостоверную информацию, вводящую в заблуждение граждан, прокуратурой района установлено, что на страницах сайта сети "Интернет" https://ndfl-doki.com/ размещена информация продаже справок о доходах для получения пособий, справок формы 2-НДФЛ и иных документов, содержащих недостоверную информацию для последующего предоставления в государственные, муниципальные органы (учреждения), а также банки и кредитные организации для получения пособий, кредитов и займов.

Размещенная на названном выше сайте информация о возможности приобретения справок формы 2-НДФЛ и иных документов направлена на пропаганду приобретения поддельных документов и на уклонения от установленной законом ответственности путем использования таким документов.

Поскольку использование распространяемой на указанном выше интернет-сайте информации является противоправным, ведет к привлечению к уголовной ответственности, указанный сайт содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Доказательством указанных фактов является скриншот обозначенной страницы.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доступ на указанную Интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеперечисленным страницам Интернет-сайта необходимо ограничить. Признание https://ndfl-doki.com/ информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в данный реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет», информацией, распространение которойв Российской

Федерации запрещено.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, внесение соответствующей реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляется органами Роскомнадзора и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией.

Приведенные требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 К АС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений указанная выше информация распространяемая в сети "Интернет" должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора Абинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://ndfl-doki.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направить его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному федеральному округу (г. Краснодар, ул.Маяковского, 158) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья: