УИД 03RS0014-01-2021-001091-66

НП 2а-865/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Октябрьский, РБ 30 марта 2021 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор города Октябрьский Республики Башкортостан обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой города проведена проверка по вопросам размещения в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. 

В ходе прокурорской 02.03.2021 проверки и мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-сайт https://medical-spravky-fast/com, доступный для российских пользователей сети «Интернет», содержащий информацию о продаже медицинских документов с доставкой на дом для различных целей, без осмотра и обследования врачами и проведения анализов. 

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать медицинские документы в различных целях без прохождения соответствующего медицинского осмотра и сдачи необходимых анализов, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://medical-spravky-fast/com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и включить указанный материал в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан Хафизова А.К. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан извещалось о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя не обеспечило, представив письменное заявление о рассмотрении дело без участия их представителей.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов административного дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав старшего помощника прокурора г. ФИО1 Хафизову А.К., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологий и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологий и о защите информации»)).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологий и о защите информации»).

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Страница сайта в сети «Интернет» это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Доменное имя это обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Согласно ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу ст. 22 вышеуказанного закона каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

При этом информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям. В отношении лиц, достигших возраста, установленного частью 2 статьи 54 указанного Федерального закона, но не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 27 названного закона установлены обязанности граждан в сфере охраны здоровья. Так, граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Кроме этого, граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

В соответствии со ст. 29 названного закона организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, продажа медицинских документов, в том числе справок об отсутствии у человека коронавирусной инфекции, а также других инфекций, без надлежащего забора биоматериала и обследования лица, обратившегося за справкой, может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологической обстановки, угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом полученная незаконным способом справка может быть использована в образовательных, спортивных и иных организациях, в которых проводятся мероприятия с участием детей, что также может привести к распространению коронавирусной инфекции и иных заболеваний среди несовершеннолетних.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. ФИО1 в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-сайт https://medical-spravky-fast/com, содержащий информацию о продаже медицинских документов с доставкой на дом для различных целей, без осмотра и обследования врачами и проведения анализов.

Вход на страницу указанного сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь, ограничения на их передачу (распространение) отсутствуют. 

Указанная информация подтверждается скриншотами страниц сайтов в сети «Интернет» и актом осмотра сайтов.

Сведения, размещенные на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов без прохождения соответствующего медицинского обследования и сдачи анализов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, угрожает жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних потребителей информационных услуг, наносит вред основам конституционного строя, нравственности, способствует совершению гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. 

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологий и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологий и о защите информации»).

По сведениям ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администартратора доменного имени https://medical-spravky-fast/com, а также иной информацией о данном доменном имени. 

Таким образом, поскольку распространение вышеуказанной указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, доступ к указателям страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевым адресам, где размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной выше информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских документов с доставкой на дом для различных целей, без осмотра и обследования врачами и проведения анализов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://medical-spravky-fast/com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на https://medical-spravky-fast/com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья С.Ю. Большакова

Решение31.03.2021