РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2645/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области об оспаривании решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, об отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области с требованием о признании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, об отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина, незаконными. 

В обоснование заявленных исковых требований указал, что он является гражданином Республики Армения и при обращении в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (УМВД России по Тульской области) с заявлением о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, решением УМВД России по Тульской области от 17.03.2023 г. № ему было отказано на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. 

При получении в ОВМ ОМВД России по Заокскому району уведомления № от 17.03.2023 г. ему было разъяснено, что в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации из-за наличия заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (

<

данные изъяты>). 

Полагает, что данное решение вынесено незаконно, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, проживающему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. 

В соответствии п п.п. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 25.07.2022 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без получения разрешения на временное проживание вид на жительством выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации. 

Согласно п. 5.1 указанной выше статьи, иностранный гражданин для получения вида на жительство проходит медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). 

Обращает внимание, что согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995г. № 38-ФЗ, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае если указанные иностранные граждане имеют членов семьи (супруга, детей, родителей) – граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан отсутствуют иные основания, предусмотренные ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», или решения о не разрешении въезда, предусмотренные ст. 26 и ч. 1 ст.27 указанного Федерального закона РФ; не распространяется положения подп. 1 п.5 ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части предоставления сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также положения подп. 13 п. 1 ст. 7 и подп. 13 п. 1 ст. 9 указанного закона в части наличия сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией). 

Указывает, что он (ФИО1) является иностранным гражданином, имеющим родителя – ФИО3, состоящего в гражданстве Российской Федерации, и постоянно проживающего на территории Российской Федерации, по адресу: 

<

адрес>. 

В силу изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Тульской области о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации; решение УМВД России по Тульской области от 17.03.2023г. № о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. 

09.11.2023 г. представитель административного истца по доверенности ФИО4 уточнила заявленные административные требования ФИО1, предъявив их также к Управлению Роспотребнадзора по Тульской области. Просила суд признать незаконным и отменить решение Управления Роспотребнадзора по Тульской области № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Отменить решение УМВД России по Тульской области от 17.03.2023 г. № об отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. 

07.12.2023 г. в качестве заинтересованного лица по делу привлечен ФИО3 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, административные исковые требования поддержала с учетом их уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6 в судебном заседании, обратила внимание, что решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина ФИО1 основано на медицинских документах, представленных лечебно-профилактическим учреждением, принято в соответствии с действующим законодательством, и наличием инфекционного заболевания у иностранного гражданина. Указала, что диагноз ВИЧ-инфекции устанавливается на основании эпидемиологических, клинических и лабораторных данных. В отношении выявленного источника ВИЧ-инфекции применяются мероприятия, снижающие вероятность передачи вируса – специфическая терапия антиретровирусными препаратами по назначению врача, что уменьшает вирусную нагрузку у ВИЧ-инфицированного и уменьшает риск передачи ВИЧ-инфекции. Вопреки требованиям законодательства Российской Федерации, направленного на предотвращение (предупреждение) распространения ВИЧ-инфекции среди населения, ФИО1 не представлены сведения о том, что он состоит на учете по поводу инфекционного заболевания и получает антиретровирусную терапию, в том числе медицинские документы, назначения врача и прочее. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 

Представитель административного ответчика УМВД России по 

<

адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении иска ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> по доверенности ФИО9, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства и установленные обстоятельства, суд пришел к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218, пунктам 1 и 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), состоит на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>

19.11.2022 г. ФИО1 обратился с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в ОВМ ОМВД России по Заокскому району.

По заявлению ФИО1 проведена проверка, с этой целью по учетам органов внутренних дел, направлен запрос в Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

В ходе проверки установлено, что в отношении ФИО1 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании пп.7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 28.10.2022 г. №.

Уведомление о принятии вышеуказанного решения, направлено ФИО7 посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением, с описью вложения, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается описью и списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права, установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающие конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 г. N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней» определено, что судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств: ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». 

При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. 

В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. 

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2015г. N 4-П взаимосвязанные положения ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 ст. 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 19, 38, 45, 46, 55 в той мере, в какой эти положения позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации и о его депортации либо об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции, при отсутствии как нарушений с его стороны требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц и направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания, так и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995г. N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (введен в действие Федеральным законом от 30.12.2015 г. N 38-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»), в отношении иностранных граждан, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 г. N 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) включена в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и федеральным медико-биологическим агентством Приказом № 467/173 от 23.08.2021 г. утвержден Порядок представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия, отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятых в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, их рассмотрения, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении действия и отмене) таких решений, форм соответствующих решений и уведомления (зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2021 г. № 64963). 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.11.2021 г. № 1079н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

Документом, подтверждающим заболевание, является медицинское заключение о наличии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющимся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, выданное организациями здравоохранения или лечебно-профилактическими учреждениями, проводящими медицинское освидетельствование.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Тульской области «Тульский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», ФИО1 установлен диагноз – 

<

данные изъяты>

В соответствии с медицинским заключением № от 30.09.2022 г., выданным ГУЗ Тульской области «Тульский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», у ФИО1 выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих. Так, в пункте 11 названного медицинского заключения указан диагноз 

<

данные изъяты>

Из Приказа № 1079 н от 19.11.2021 г. следует, что выявленное у административного истца заболевание, входит в перечень 

<

данные изъяты>

Настаивая на удовлетворении административного иска, представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании ссылалась на то, что административный истец ФИО1, являясь иностранным гражданином, имеет родителя – ФИО3, состоящего в гражданстве Российской Федерации.

Проверяя данные утверждения, суд установил, что отец ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, действительно является гражданином Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждены справкой Управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области. 

Вместе с тем, при разрешении требований, суд считает необходимым учитывать, что в силу требований абзаца второго пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации не принимается, в случае если указанные иностранные граждане имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции. 

Как уже указывалось выше, в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 12.05.2015 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», аннулирование ранее выданного решения может быть исключительно при отсутствии нарушений требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ- инфицированных лиц и направленных на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания.

В соответствии с Федеральным Законом от 30.03.1995 года № 38-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека, приобретает массовое распространение во всем мире, остается неизлечимым и приводит к неотвратимому смертельному исходу, вызывает тяжелые социально-экономические и демографические последствия для Российской Федерации, создает угрозу личной, общественной, государственной безопасности, а также угрозу существованию человечества, что вызывает необходимость защиты прав и законных интересов населения и применения своевременных эффективных мер комплексной профилактики этого заболевания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы»), зарегистрированы в Минюсте России 15.02.2021 г. за № 62500. 

В соответствии с разделом VI указанных Правил, ВИЧ-инфекция представляет собой болезнь, вызванную вирусом иммунодефицита человека и является антропонозным инфекционным хроническим заболеванием, характеризующимся специфическим поражением иммунной системы, приводящим к медленному ее разрушению, до формирования синдрома приобретенного иммунодефицита (СПИД), сопровождающегося развитием оппортунистических инфекций и вторичных злокачественных новообразований. Диагноз ВИЧ-инфекции устанавливается на основании эпидемиологических, клинических и лабораторных данных.

В отношении выявленного источника ВИЧ-инфекции, применяются мероприятия, снижающие вероятность передачи вируса - специфическая терапия антиретровирусными препаратами по назначению врача, что уменьшает вирусную нагрузку у ВИЧ-инфицированного и сокращает риск передачи ВИЧ-инфекции. 

Антиретровирусная терапия не позволяет полностью элиминировать ВИЧ из организма больного, но останавливает размножение вируса, предотвращает развитие заболевания, способствует регрессу вторичных заболеваний, сохранению или восстановлению трудоспособности пациента, предотвращает его гибель. 

Антиретровирусная терапия позволяет снизить потенциальную контагиозность ВИЧ-инфицированных лиц, снизить общий уровень передачи ВИЧ среди населения. 

Для оценки и прогноза эпидемиологической ситуации используются показатели: доля ВИЧ-инфицированных лиц, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, находящихся под диспансерным наблюдением, получающих антиретровирусную терапию, и процент получающих антиретровирусную терапию с неопределяемой вирусной нагрузкой (количественные показатели наличия вируса в крови ниже уровня, обеспечивающего возможность передачи ВИЧ).

С учетом вышеуказанных норм, суд исходит из того, что в конкретном случае требования о невмешательстве в семейную жизнь должны быть уравновешены с требованиями обеспечения охраны здоровья, как самого иностранного гражданина и членов его семьи, так и неопределенного круга лиц, которых ВИЧ-инфицированных иностранный гражданин является источником опасного заболевания.

Вопреки требованиям законодательства Российской Федерации, направленного на предотвращение (предупреждение) распространения ВИЧ-инфекции среди населения, административным истцом ФИО1 не были представлены в Управление Роспотребнадзора по Тульской области сведения, подтверждающие диспансерный учет по поводу имеющегося у него опасного заболевания в медицинских учреждениях, не представлено доказательств обращения в медицинские учреждения на территории Российской Федерации, с целью получения поддерживающей антиретровирусной терапии или лечения, как до, так и после ознакомления с результатами обследования. Указанная медицинская документация не представлена и в ходе рассмотрения настоящего дела.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, предусмотренные абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» условия не выполнены, и наличие у иностранного гражданина ФИО1 отца ФИО3 - гражданина Российской Федерации, не может являться основанием для отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, поскольку, как установлено, в данном случае имеет место нарушение законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Учитывая изложенное, суд полагает, что вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области решение № 71/93-2022 от 28.10.2022 г. о нежелательности пребывания иностранного гражданина ФИО1 на территории Российской Федерации, основано на медицинских документах, представленных лечебно-профилактическим учреждением, полностью соответствует требованиям законодательства, регулирующего порядок принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, принято в пределах полномочий государственного органа, примененная мера ответственности отвечает требованиям соразмерности и права административного истца не нарушает. Оснований для отмены указанного решения, суд не установил. 

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, проживающему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. 

Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 25.07.2022 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без получения разрешения на временное проживание вид на жительством выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 26.12 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.06.2020 г. № 417, документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекции).

Приказом УМВД России по Тульской области от 09.09.2016 г. № 332 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, в соответствии с пунктом 2 которого, Управление по вопросам миграции является структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно Положению об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, утвержденному приказом МВД России от 21.07.2017 г. № 499 «Вопросы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области», УМВД России по Тульской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, представляет в установленном порядке защиту в судах интересов Управления и по доверенности - интересов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 вышеуказанного положения, УМВД России по Тульской области является юридическим лицом, может выступать истцом и ответчиком в суде.

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», либо не представил выданные по результатам медицинского освидетельствования медицинские документы и сертификат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке установленном законодательством Российской Федерации. 

Оценивая установленные по делу обстоятельства, в совокупности с имеющимися по делу доказательствами и нормами действующего законодательства, суд не находит правовых оснований для отмены решения УМВД России по Тульской области от 17.03.2023 г. № об отказе в выдаче ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. 

Решение УМВД России по Тульской области от 17.03.2023 г. №соответствует действующему законодательству, принято в пределах представленных административному ответчику полномочий, законно и обосновано. 

Доводы представителя административного истца относительно нарушения принятыми решениями права на уважение личной и семейной жизни ФИО1, суд состоятельными не находит, поскольку доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, не представлено. Безопасность других лиц в рассматриваемом случае не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у ФИО1 социальных связей на территории Россииской Федерации и за ее пределами. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области об оспаривании решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, об отказе в выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 28.12.2023 г.

Председательствующий -