Дело № 2-534/17

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Сураевой Е.В.,

при секретаре Александровой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 

<

дата>

В обоснование исковых требований указано, что истец работает в Государственном бюджетном учреждении «Кашаровский детский дом – интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» медицинской сестрой с 

<

дата> по настоящее время.

<

дата> истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ответчика от 

<

дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 10 лет специального стажа работы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды работы с 

<

дата> по настоящее время (

<

дата>) Основанием для отказа послужил тот факт, что наименования учреждений не предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Комиссия исключила из трудового стажа периоды работы:

с 

<

дата> (приказ о приеме на работу 

<

№> к от 

<

дата>) по 

<

дата> в должности медицинской сестры, в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью»;

с 

<

дата> (приказ о переводе 

<

№> к от 

<

дата> и приказ о переводе 

<

№> к от 

<

дата>) по 

<

дата> в должности старшей медицинской сестры в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью»;

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности старшей медицинской сестры в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

с 

<

дата> (приказ о переводе 

<

№> к от 

<

дата>) по 

<

дата> в должности медицинской сестры в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры в ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры в ГБУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»;

с 

<

дата> по настоящее время (

<

дата>) в должности медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении «Кашаровский детский дом – интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии».

С 8 февраля 2000 г. Кашаровский детский дом-интернат переименован в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью», с 28 июля 2003 г. ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью» переименован в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, с 24 августа 2006 г. - в ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 12 января 2012 г. - в ГБУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 15 января 2013 г. по настоящее время переименован в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии».

Однако после указанных переименований ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» не изменил предмет, цели, основные задачи и функции по оказанию социальных услуг умственно-отсталым детям и подросткам, контингент обслуживаемых детей и подростков не изменился, что подтверждается копиями Уставов.

Истец была принята медицинской сестрой с 

<

дата>, потом переведена старшей медицинской сестрой с 

<

дата>, затем переведена на должность медицинской сестры и работает по настоящее время, должностные обязанности, несмотря на изменения организационно-правовой формы учреждения и переводов с одной должности на другую, существенно не менялись, что подтверждается должностными инструкциями старшей медицинской сестры и медицинской сестры. В должностные обязанности старшей медицинской сестры и медицинской сестры входит непосредственное обслуживание детей, контроль за соблюдением режима дня воспитанников (чередование различных видов деятельности ребенка: отдыха, сна, питания, пребывания на свежем воздухе, ночной сон, контроль за проведением бани, которые занимают 24 часа). Поэтому наблюдение за режимом дня воспитанников занимает все рабочее время истца, за исключением выполнения других должностных обязанностей, а это не менее 80% рабочего время. Также в обязанности старшей медицинской сестры входит контроль за лечебно-охранительным режимом, контроль санитарно-эпидемиологического режима, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении (палатные, процедурные, перевязочные и другие медицинские сестра), что подтверждается записью в трудовой книжке и должностными инструкциями.

Выполняемые трудовые функции, характер и условия деятельности не менялись и соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии, включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в качестве старшей медицинской сестры и медицинской сестры: с 

<

дата> по 

<

дата> в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью»; с 

<

дата> по 

<

дата> в ГБУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей л подростков с ограниченными возможностями»; с 

<

дата> по настоящее время (

<

дата>) в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнила исковые требования и просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования с учетом уточнений по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области ФИО2 не признал иск по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым:

1. периоды работы истца в должности медицинской сестры с 

<

дата> по 

<

дата> в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью»; с 

<

дата> по 

<

дата> в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 

<

дата> по 

<

дата> в ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 

<

дата> по 

<

дата> в ГБУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 

<

дата> по 

<

дата> в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как наименования данных учреждений не предусмотрены Списком № 2 1991 г.;

2. в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет. В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, и периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

На основании ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 17 мая 2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 

<

дата> В индивидуальных сведениях на застрахованное лицо, представленных страхователем ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» за периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> код особых условий труда не указан.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Вместе с тем, с 

<

дата> по 

<

дата> в ГБУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 

<

дата> по 

<

дата> в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», дополнительный тариф страховых взносов в отношении ФИО1 не начисляли и не уплачивали. Специальная оценка условий труда работников в данном учреждении не проводилась.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

3. истец, по сути, просит установить тождество между «детским домом-интернатом для умственно отсталых детей», «реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями» и «детским домом-интернатом для детей с серьёзными нарушениями в интеллектуальном развитии», что противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», согласно которому в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Только Министерство труда и социального развития Российской Федерации на основании оценки представленных документов может принять по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации соответствующее постановление (подлежащее регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации), а в случае отказа известить об этом заинтересованное министерство.

Исходя из вышеизложенного, у ФИО1, 

<

дата> года рождения, отсутствовал необходимый специальный стаж, а также на дату обращения в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии – 

<

дата> – истец не достигла необходимого возраста для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (50 лет).

Таким образом, ответчик считает, что ФИО1 было правомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и просит суд отказать в удовлетворении ее исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьёзными нарушениями в интеллектуальном развитии», ФИО3 поддержала исковые требования.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

дата> истец обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР 

<

№> от 

<

дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку по состоянию на 

<

дата> (на дату обращения) отсутствует требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 10 лет.

В специальный стаж не включены периоды работы истца: с 

<

дата> по 

<

дата> в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью»; с 

<

дата> по 

<

дата> в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 

<

дата> по настоящее время (

<

дата>) в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии». Наименования учреждений не предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 и справке, уточняющей особый характер работы или условий труда 

<

№> от 

<

дата>, выданной ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьёзными нарушениями в интеллектуальном развитии», истец работает в Кашаровском реабилитационном центре с 

<

дата>г. по настоящее время. Работала с нагрузкой полный рабочий день с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве медицинской сестры; с 

<

дата> по 

<

дата> – переведена на должность старшей медицинской сестры; с 

<

дата> переведена на должность медицинской сестры и работает в указанной должности по настоящее время.

Согласно справке о переименовании 

<

№> от 

<

дата> с 28 февраля 2000 г. ГУ «Кашаровский детский дом-интернат» переименован в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью»; с 28 июля 2003 г. ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью» переименован в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 28 июля 2006 г. ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименован в ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 12 января 2012 г. ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименован в ГБУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 16 января 2013 г. ГБУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» переименован в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии».

Оценивая пенсионные права истца, ответчик определил продолжительность страхового стажа ФИО1 – 30 лет 1 месяц 10 дней. По состоянию на 

<

дата> у истца отсутствует стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 10 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.).

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г. предусмотрены учреждения – «дома-интернаты для психических больных», «детские дома - интернаты для умственно отсталых детей системы социального обеспечения», должности «средний медицинский персонал», «младший медицинский персонал».

Основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости явился факт работы истца в спорные периоды в учреждениях, не предусмотренных Списком № 2 1991 г.

Из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью» Тверской области от 28 февраля 2000 г. следует, что основной целью деятельности центра является оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, к общению и труду.

Основными задачами центра являются, в том числе, оказание лечебно-профилактической помощи, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, организация и проведение оздоровительной и спортивной работы.

Из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью» Тверской области от 25 марта 2002 г. следует, что основными целями создания и деятельности реабилитационного центра являются: осуществление социальной защиты детей и подростков с умственной отсталостью, находящихся в Реабилитационном центре, путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за детьми и подростками, их отдыха, досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; организация учебно-воспитательного процесса с умственно-отсталыми детьми и подростками, с учетом их физических и интеллектуальных возможностей.

Предметом деятельности Реабилитационного центра является, в том числе, медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей-специалистов, госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений.

Из Уставов Государственного учреждения «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (г. Вышний Волочек) от 28 июля 2003 г., Государственного бюджетного учреждения «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (г. Вышний Волочек) от 28 июля 2006 г. и Государственного бюджетного учреждения «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» следует, что основной целью деятельности Центра и Учреждения является обеспечение детям-инвалидам условий жизнедеятельности, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, предоставление различных социальных услуг, квалифицированной социальной, медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, обеспечение их эмоциональной реабилитации и адаптации.

Основными задачами Центра и Учреждения являются, в том числе, организация ухода и надзора за детьми-инвалидами, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

Анализируя содержание приведенных уставов, суд приходит к выводу что, несмотря на изменение организационно-правовой формы учреждения, предмет и основная цель деятельности в спорные периоды не менялись, и связаны с оказанием детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи.

Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана прежде всего с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. То обстоятельство, что в спорные периоды учреждение, в котором работала истец, изменяло свое наименование, но не меняло предмет и цели своей деятельности, само по себе не может свидетельствовать об изменении условий и характера профессиональной деятельности работников и не означает о существовании таких различий.

Тем более, такой критерий, как организационно-правовая форма муниципального учреждения, не может повлечь различий в условиях приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии его работников.

Целью деятельности реабилитационного центра для детей и подростков с умственной отсталостью и реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями является осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера в отношении детей и подростков с умственной отсталостью. Основными функциями указанных реабилитационных центров являются: прием и размещение детей и подростков с умственной отсталостью в соответствии с профилем реабилитационного центра и учетом их состояния здоровья, медицинское обслуживание и лечение.

Факт переименования учреждения, в котором работала истец, не изменил цели, задачи и принципы организации его деятельности.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г. предусмотрены должности, дающие право на льготное пенсионное обеспечение - «средний медицинский персонал», «младший медицинский персонал».

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящейся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В должностные обязанности медицинской сестры Кашаровского реабилитационного центра для детей и подростков с умственной отсталостью входит: осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за воспитанниками (первичная оценка состояния их здоровья, оказание доврачебной помощи, сообщение врачу, выполнение врачебных назначений); своевременное и качественное выполнение профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом; оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях, и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к воспитаннику или направлением его в лечебно-профилактическое учреждение; осуществление забора материалов для лабораторных исследований; соблюдение правил приема лекарств воспитанниками; осуществление стерилизации инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за воспитанниками; контроль и организация работы санитарок - палатных; введение лекарственных препаратов, противошоковых средств при неотложных состояниях воспитанникам по жизненным показаниям в соответствии с установленных порядком действий; несение ответственности за сохранность медикаментов, медицинского инструментария и оборудования медицинского поста; принятие мер для улучшения обслуживания детей и профилактике заболеваний (контроль индивидуального ухода за «лежачими» воспитанниками, прогулки, проведение бани и т.д.); участие в приеме вновь поступивших воспитанников и наблюдение за ними в карантинном отделении; обеспечение инфекционной безопасности; контроль за соблюдением мер противопожарной безопасности сотрудниками; обеспечение эвакуации воспитанников из отделений центра в случаях пожара, техногенных катастроф или стихийного бедствия и другое.

Аналогичные требования указаны в должностных обязанностях медицинской сестры ГУ «Кашаровского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями», ГБУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»и ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии».

В должностные обязанности старшей медицинской сестры Кашаровского реабилитационного центра входит: расстановка и рациональная организация труда среднего и младшего медицинского персонала; инструктаж принимаемых на работу медицинских работников по охране труда и технике безопасности; систематический контроль за своевременным и качественным выполнением медицинскими сестрами назначений врача; своевременное осуществление перестановки медицинских сестер, замещение внезапно заболевших или не вышедших на работу; непосредственное руководство работой медицинских сестер процедурного кабинета, физиокабинета, кабинета ЛФК и массажа и др. кабинетов, ежедневный контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в отделении.

Анализируя приведенные должностные инструкции, суд приходит к выводу, что в должностные обязанности истца входило выполнение санитарно-эпидемиологического режима, организация питания детей, проведение санитарной обработки вновь поступающих детей, замещение отсутствующих медицинских сестер, контроль за соблюдением режима дня воспитанниками, особенно больными детьми. То есть старшая медицинская сестра занималась непосредственным обслуживанием больных детей, что также подтверждаются справкой, уточняющей работу в должностях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, выданной ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии».

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что выполняемые истцом в период со с 

<

дата> по настоящее время трудовые функции, характер и условия труда не менялись и соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом рассмотрены возражения ответчика об отсутствии в индивидуальных сведениях застрахованного лица ФИО1, представленных страхователем ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», кода особых условий труда за периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, и периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

На основании ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 17 мая 2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 

<

дата> В индивидуальных сведениях на застрахованное лицо ФИО1, представленных страхователем ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» за периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, код особых условий труда не указан.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истца в спорные периоды времени, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению таких сведений как код особых условий труда, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.

Судом не установлено нарушения истцом как застрахованным лицом каких-либо обязанностей, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

С учетом подлежащих зачету периодов (с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>) специальный стаж истца по состоянию на 

<

дата> составляет более 10 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 6 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Как установлено судом, с 

<

дата> по 

<

дата> в ГБУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 

<

дата> по 

<

дата> в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», дополнительный тариф страховых взносов в отношении ФИО1 не начисляли и не уплачивали. Специальная оценка условий труда работников в данном учреждении не проводилась.

Вместе с тем при разрешении заявленных исковых требований возражения ответчика в этой части не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований по указанным выше основаниям.

С учетом включенных в специальный стаж периодов работы истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж на 2013 г. составляет более 10 лет. И, как указывалось ранее, нарушений со стороны истца не усматривается, действия работодателя, не уплачивающего страховые взносы и не проводящего специальную оценку условий труда, не могут ограничивать пенсионные права истца при установленных по делу обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить досрочно страховую пенсию по старости с 

<

дата>

Специальный стаж истца, с учетом подлежащих зачету периодов, по состоянию на 

<

дата> составляет более 10 лет, ФИО1 исполнилось 50 лет, а страховой стаж составляет более 30 лет, что предоставляет истцу право на назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию с 

<

дата>

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области 

<

№> от 

<

дата> об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью», с 

<

дата> по 

<

дата> в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с 

<

дата> по 

<

дата> в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сураева