РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр дело №2-2226/2024

УИД 56RS0008-01-2024-003510-95

23 октября 2024 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургская область о признании права собственности на объекты недвижимости, 

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области о признании права собственности на объекты недвижимости. В обоснование иска указал, что ** ** ****, истцом с аукциона был приобретен в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, целевое назначение: строительство объекта торговли, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, сроком на 

<

данные изъяты> месяцев, договор аренды от ** ** ****. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который принадлежат истцу на праве собственности. Право собственности на земельные участки зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН и Договором аренды. За счет собственных средств и сил истцом было построено на вышеуказанном арендованном земельном участке нежилое здание. Из заключения кадастрового инженера Б. О.Г. следует, что нежилое здание, расположено на земельном участке с кадастровым номером № и имеет следующие характеристики: назначение - нежилое, наименование – магазин, материал стен – смешанный, количество этажей – 

<

данные изъяты>, общая площадь здания – 

<

данные изъяты> кв.м. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в Управление градообразования и капитального строительства 

<

адрес> на что получил Градостроительный план, и ему выдали письмо, согласно которого по указанному вопросу ему необходимо обратиться в суд, так как узаконение самовольно выстроенных и реконструируемых объектов в компетенцию Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука не входит. Из полученного Заключения о соответствии нормам пожарной безопасности № от ** ** ****, выданного ООО «Эксперт Безопасности» нежилое здание расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требования пожарной безопасности. Кроме того, истцом получено Заключение Эксперта № от ** ** ****, выданного экспертом А. В.А. о техническом состоянии строительных несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, наименование: магазин, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, подтверждающее, что объект оценивается как: Работоспособное техническое состояние, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам и правилам.

Просит признать за ФИО1, право собственности на нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенное на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (код 4.4), расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик - Администрация МО г. Бузулук Оренбургская область в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. 

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что согласно пунктам 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В пункте 2 Постановления разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно пункта 5, Постановления, положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Сравнительный анализ представленных правоустанавливающих документов и сведений о техническом состоянии нежилого здания (заключения кадастрового инженера, заключения специалиста) позволяет сделать вывод о том, что нежилое здание возведено истцом без разрешительной документации. 

Следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ. 

Согласно пунктов 1, 2 и 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что на основании Договора аренды от ** ** **** ФИО1 принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, целевое назначение: строительство объекта торговли, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, сроком на 

<

данные изъяты> месяцев, что подтверждается выпиской ЕГРН от ** ** ****

Из свидетельства о государственной регистрации права от ** ** **** следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который принадлежат ФИО1 на праве собственности.

Право собственности на спорное нежилое здание в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не зарегистрировано.

Истец указывает, что за счет собственных средств им было построено на вышеуказанном арендованном земельном участке нежилое здание.

Из заключения кадастрового инженера Б. О.Г. от ** ** **** следует, что нежилое здание, расположено на земельном участке с кадастровым номером № и имеет следующие характеристики: назначение - нежилое, наименование – магазин, материал стен – смешанный, количество этажей – 

<

данные изъяты>, общая площадь здания – 

<

данные изъяты> кв.м.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука, на что получил Градостроительный план и рекомендовали по указанному вопросу обратиться в суд, так как узаконение самовольно выстроенных и реконструируемых объектов в компетенцию Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука не входит.

В соответствии с заключением ООО «ЭКСПЕРТ БЕЗОПАСНОСТИ» № от ** ** ****, следует, что на момент обследования, нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № (общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м.), расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с заключением Управления градообразования и капитального строительства 

<

адрес> № от ** ** ****, следует, что в соответствии с представленным заключением кадастрового инженера от ** ** **** ИП Б. О.Г., здание, местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала № является нежилым зданием, наименование - магазин, имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно карте городского зонирования Правил землепользования и застройки города Бузулука, утвержденных постановлением администрации города Бузулука от ** ** **** №-п, вышеуказанное нежилое здание расположено в территориальной зоне «Ж.1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» на земельном участке с разрешенным использованием: магазины. Основной вид разрешенного использования для данной территориальной зоны допускает размещение магазинов.

В соответствии с заключением эксперта № от ** ** ****, выданным ИП А. В.А., следует, что общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций здания, назначение: нежилое, наименование: магазин, площадь: 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей: 

<

данные изъяты>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, на момент обследования, оценивается как «Работоспособное техническое состояние», на момент обследования соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам и правилам.

Таким образом, спорный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям надежности и безопасности и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, суд указывает на то обстоятельство, что спорное строение возведено истцом на правомочном земельном участке.

Перечисленные выше исследованные по делу доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, содержат достаточные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, полностью соответствуют требованиям процессуального закона о допустимых средствах доказывания.

Проанализировав все исследованные доказательства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, суд признаёт их совокупность достаточной для рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Судом также установлено, что строительство произведено без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, находится на земельном участке, принадлежащим истцу на праве аренды, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан в связи, с чем подлежит сохранению. 

Суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

На основании изложенного выше и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО г.Бузулук Оренбургская область о признании права собственности на объекты недвижимости – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, паспорт № выдан отделом УФМ России по 

<

адрес> ** ** **** ИНН №, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, право собственности на нежилое здание, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенное на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (код 4.4), расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2024 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2226/2024 (УИД 56RS0008-01-2024-003510-95) в производстве Бузулукского районного суда.