ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Сандакова С.Ц.

04RS0001-01-2024-000391-65

Дело №12-147/2025 пост. 15.09.2025 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации МО «Курумканский район» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Курумканский район», 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 29 августа 2025 года АМО «Курумканский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. 

Представитель АМО «Курумканский район» по доверенности ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание участники по делу, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. Представитель администрации ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированного отделения судебных приставов по РБ Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП Росси находится исполнительное производство возбужденное 05 ноября 2020 г. на основании исполнительного листа серии ФС №018724736 выданного Баргузинским районным судом Республики Бурятия, согласно которому на Администрацию МО СП «Курумкан» в срок до 01 ноября 2020 г. возложена обязанность по разработке проекта обоснования зон санитарной охраны, получению санитарно-эпидемиологического заключения на проекты и на источники водоснабжения, оборудования 1 пояса зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями санитарных правил на источники нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Курумкан Курумканского района в отношении 24 скважин.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Курумканского РОСП от 14 июня 2021 г. на основании определения Баргузинского районного суда РБ от 18 мая 2021 г. произведена замена должника СП «Курумкан» на АМО «Курумканский район».

В виду неисполнения должником требований в добровольном порядке, 20 апреля 2022 г. постановлением заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Курумканского РОСП УФССП России по РБ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

26 июня 2024 года АМО «Курумканский раойн» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

13 декабря 2024 г. администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 09 января 2025 г., административный штраф оплачен.

03 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 28 ноября 2024 г. Постановление получено должником 08 октября 2024 г. 

Требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении комбината судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Ф. 

Обстоятельства дела и вина администрации в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами – копией административного дела в отношении АМО «Курумканский район», протоколом об административном правонарушении и иными материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31.07.2025 №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения».

Таким образом, статья 17.15 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 31.07.2025 №273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником – органом местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

Согласно материалам дела, сведений об исполнении постановления не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 29 августа 2025 г. подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Курумканский район» отменить. 

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Ихисеева