Дело № 2-275/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Купаеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж спорных периодов работы, взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) об отказе заявителю включить в страховой стаж период работы с 12.09.1975 по 24.09.1983 в должности электромонтера-обмотчика-изолировщика, электромонтера по обслуживанию электрооборудования в 

<

данные изъяты>; с 27.09.1983 по 24.05.1984 в должности слесаря в 

<

данные изъяты>; с 30.05.1984 по 15.08.1989 в должности электромонтера, мастера, механика электромеханического цеха 

<

данные изъяты>; с 01.09.1989 по 01.04.1990 в должности электрика на хозрасчетном производственном участке 

<

данные изъяты>; с 09.04.1990 по 15.06.1992 в должности водителя грузовых автомобилей в 

<

данные изъяты>; с 19.06.1992 по 06.12.1993 в должности электролинейщика 

<

данные изъяты>; с 08.12.1993 по 31.12.1996 в должности электромонтера 

<

данные изъяты>, по основанию не принятия пенсионным органом трудовой книжки в качестве документа подтверждающего трудовой стаж. Считает отказ незаконным, так как ответчиком не учтено, что ответственность за обеспечение, своевременное и правильное заполнение трудовых книжек в силу Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 06.09.1973 №656 лежала на работодателе, и указанные основания сами по себе не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Просит признать отказ пенсионного органа незаконным и обязать включить указанные периоды в страховой стаж, назначить пенсию на основании заявления от 12.04.2017, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000,00 рублей, судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и почтовые расходы в сумме 158,59 рублей.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении. Уточнил исковые требования с учетом частичного их удовлетворения ответчиком: Признать незаконным отказ пенсионного органа и обязать включить в страховой стаж периоды работы: с 27.09.1983 по 24.05.1984 в должности слесаря в 

<

данные изъяты>; с 01.09.1989 по 01.04.1990 в должности электрика 

<

данные изъяты>; с 09.04.1990 по 15.06.1992 в должности водителя грузовых автомобилей в 

<

данные изъяты>; с 19.06.1992 по 06.12.1993 в должности электролинейщика 

<

данные изъяты>; Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10000,00 рублей, за ненадлежащее исполнение пенсионным органом своих обязанностей и ущемление его прав, государственную пошлину в сумме 300,00 рублей, почтовые расходы в сумме 158,59 рублей.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В судебном заседании 21 ноября 2017г. представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды работы истца не подлежат включению по основаниям изложенным в решении комиссии, а именно отсутствие документального подтверждения трудового стажа истца. Просит в исковых требованиях отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выяснив позицию сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. (статья 13)

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила).

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Из материалов делу установлено, что трудовая книжка АТ-1 № на имя ФИО2, соответствует бланку образца трудовых книжек утвержденных Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих». Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца в спорные периоды, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления). 

Законодатель определил, в каких-случаях трудовая книжка подлежит признанию недействительной. В силу ст.17 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» за подделку или использование заведомо подложной трудовой книжки виновные лица несут ответственность в установленном законом порядке. Указанных обстоятельств судом не установлено и не представлено в нарушение требований ст.56 ГПК РФ таких доказательств ответчиком. О том, что серия и номер трудовой книжки истца, изготовленной в 1975 году имели хождение и были выпущены в установленном законом порядке уполномоченным на тот период органом государственной власти - Министерством финансов СССР, не оспаривается ответчиком, а так же подтверждается письмом из Министерства Финансов РФ №3.0/13-156 от 15.01.2010 на которое в своем решении ссылается ответчик. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства хождения бланков трудовых книжек иной серии на территории Узбекской ССР не свидетельствует о подделки или подложности трудовой книжки, а так же о недостоверности записей трудовой деятельности истца внесенных в трудовую книжку. К тому же факт достоверности внесения сведений в трудовую книжку истца подтверждается как сведениями персонифицированного учета, так как и архивными справками о трудовой деятельности истца, периоды которых совпадают с периодами трудовой деятельности указанной в трудовой книжке истца и засчитаны пенсионным органом в страховой стаж истца. Недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца в данном случае не могут ограничивать право истца на пенсионное обеспечение.

И материалов пенсионного дела установлено, что 12.04.2017 ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 12.07.2017 № в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет. По подсчетам ответчика размер стажа ФИО2 по состоянию на дату обращения составил 17 лет 8 месяцев 5 дней.

При этом ответчиком в общий страховой стаж не засчитаны период работы истца: с 27.09.1983 по 24.05.1984 в должности слесаря в 

<

данные изъяты>; с 30.05.1984 по 15.08.1989 в должности электромонтера, мастера, механика 

<

данные изъяты>; с 01.09.1989 по 01.04.1990 в должности электрика на 

<

данные изъяты>; с 09.04.1990 по 15.06.1992 в должности водителя грузовых автомобилей в 

<

данные изъяты>; с 19.06.1992 по 06.12.1993 в должности электролинейщика 

<

данные изъяты>; с 08.12.1993 по 31.12.1996 в должности электромонтера по обслуживанию 

<

данные изъяты>. 

Решением начальника Управления № от 22.08.2017, решение № от 12.07.2017 отменено, приостановлен срок рассмотрения заявления ФИО2 до поступления ответов от компетентных органов Республики Узбекистан. Решением № от 02.11.2017 восстановлен срок рассмотрения заявления ФИО2 о назначении пенсии. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.11.2017 № установлено, что в страховой стаж истца не включены спорные периоды работы истца, по основаниям, ранее изложенным в решении № от 12.07.2017.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчик частично засчитал спорные периоды в страховой стаж и назначил ФИО2 пенсию.

С учетом уточненных требований истец просил включить в общий страховой стаж оставшиеся спорные периоды, указывая, что данное обстоятельство имеет существенное значение для реализации прав на пенсионное обеспечение. 

Из трудовой книжки истца АТ-1 № установлено, что истец работал в периоды с 27.09.1983 по 24.05.1984 в должности слесаря в 

<

данные изъяты>; с 01.09.1989 по 01.04.1990 в должности электрика на хозрасчетном 

<

данные изъяты>; с 09.04.1990 по 15.06.1992 в должности водителя грузовых автомобилей в 

<

данные изъяты>; с 19.06.1992 по 06.12.1993 в должности электролинейщика 

<

данные изъяты>.

Из архивной справки № от 17.11.2017 архивного отдела Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области установлено, что книги приказов за 1992 -1993 г.г. на хранение не поступали от 

<

данные изъяты>. Имеются сведения о заработной плате начисленной за период с июня 1992 по декабрь 1993, ФИО2, зачислен в штат 19.06.1992 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Пенсионный Фонд Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств за период до 13 марта 1992 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО2 на территории Республики Узбекистан подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника.

При этом отсутствие из архивов Республики Узбекистан документов подтверждающих трудовую деятельность истца в спорный период не может быть поставлено в вину работнику, и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки и служить основанием для отказа в зачете спорных периодов.

В силу ст. ст. 2, 18, Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Исходя из указанных обстоятельств, учитывая положения Конституции РФ, вышеприведенные нормы права суд, находит, что истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. 

Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствуют о необоснованности принятого пенсионным органом решения № от 12.07.2017 в части исключения периодов работы истца из общего страхового стажа: с 27.09.1983 по 24.05.1984 в должности слесаря в 

<

данные изъяты>; с 01.09.1989 по 01.04.1990 в должности электрика на 

<

данные изъяты>; с 09.04.1990 по 13.03.1992 (дата вступления в силу Соглашения) в должности водителя грузовых автомобилей в 

<

данные изъяты>; с 19.06.1992 по 06.12.1993 в должности электролинейщика 

<

данные изъяты>.

В силу положений ч. 1 ст. 151 ГК РФ моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; в других случаях, т.е. при нарушении имущественных прав граждан, компенсация морального вреда допускается, если это специально предусмотрено законом.

Указанная норма закона конкретизируется п. 2 ст. 1099 ГК РФ, в соответствии с которым моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Требования истца о компенсации морального вреда исходя из положений ч. 1 ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения ответчика к такой ответственности, не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд вправе возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом подтверждены квитанциями расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей и почтовые расходы на сумму 158,59 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) устранить допущенное нарушение права ФИО2 и засчитать в общий страховой стаж деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- с 27.09.1983 по 24.05.1984 в должности слесаря в 

<

данные изъяты>; 

- с 01.09.1989 по 01.04.1990 в должности электрика на 

<

данные изъяты>; 

- с 09.04.1990 по 13.03.1992 в должности водителя грузовых автомобилей в 

<

данные изъяты>; 

- с 19.06.1992 по 06.12.1993 в должности электролинейщика 

<

данные изъяты> 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек; почтовые расходы в сумме 158 (сто пятьдесят восемь) рублей 59 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.Н. Бугаева

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 5 декабря 2017 года.