Дело № 2-767/2021

УИД 02RS0006-01-2021-001258-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

22 июля 2021 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Палагина А.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Минрегионразвития РА, Администрации МО «Улаганский район» о признании права наследования социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Минрегионразвития РА и Администрации МО «Улаганский район» о признании права наследования социальной выплаты на приобретение жилья, выделенной ФИО2 в размере 1 670 272 руб., включении в состав наследственного имущества ФИО5 А.А. социальной выплаты в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Исковые требования мотивированы тем, что бабушка истца - ФИО5 А.А. состояла в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, выделяемой на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «Инвалиды». 09.06.2020 года на заседании республиканской комиссии ФИО5 А.А. была предоставлена социальная выплата за счет средств федерального бюджета в размере 1 670 272 руб. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 А.А. умерла, её наследство принял истец. Выдача жилищных сертификатов в 2020 г. из-за распространения COVID-19 началась позже запланированных сроков. В начале июня 2020 г. ФИО5 А.А. позвонили из Минрегионразвития РА и назначили встречу на 16.06.2020 года, затем отложили на 22.06.2020 года. Оттягивание сроков вручения сертификата произошло не по вине истца, а из-за неспланированной работы Минрегионразвития РА. Поскольку единовременная выплата в размере 1 670 272 руб. выделена ФИО5 А.А. при жизни, но не перечислена ей по независящим от неё причинам, истец считает, что наследовал данную сумму социальной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация МО «Улаганский район», нотариус, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили.

Ответчик Минрегионразвития РА в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, просило о рассмотрении дела без их участия, в иске отказать. Из письменного отзыва следует, что в силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими законами. Поскольку государственный жилищный сертификат не был реализован, жилищный сертификат в наследственную массу не вошёл.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что с 26.06.2008 года ФИО5 А.А. состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии, по категории «инвалиды», с составом семьи один человек (одна).

На основании приказа ответственного исполнителя государственной программы от 31 марта 2020 года № 178/пр (ПС-2020) принято решение о выдаче ФИО9 09.06.2020 года государственного жилищного сертификата ПС № 3535494 на сумму 1670272 руб., что подтверждается реестром государственных жилищных сертификатов, выданных в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Согласно протоколу заседания Республиканской комиссии от 09.06.2020 года по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» принято решение об оформлении и выдаче сертификата на имя ФИО13.

Из государственного жилищного сертификата ПС № 3535494 следует, что ФИО5 А.А. имеет право на получение средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения в размере 1 670 272 руб., без каких-либо членов семьи, дата выдачи сертификата 09.06.2020 г., сертификат должен быть предоставлен в банк до 09.09.2020 г., сертификат действителен до 09.01.2021 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 А.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

В связи со смертью получателя, государственный жилищный сертификат, изготовленный на имя ФИО5 А.А., исключен из единого реестра государственных жилищных сертификатов.

Из пояснений истца, свидетеля ФИО14 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до дня смерти ФИО5 А.А. не реализовала свое право на улучшение жилищных условий с использованием средств жилищного сертификата. Какого-либо предварительного договора купли-продажи жилья, либо основного договора о приобретении жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера ФИО15 не заключалось.

После смерти ФИО16 её наследство принял внук ФИО1, обратившийся с соответствующим заявлением к нотариусу нотариального округа «Улаганский район», при этом до дня смерти ФИО5 А.А. ФИО1 не был указан в числе членов семьи умершей для получения жилищной субсидии.

Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 22.12.2020 г. ФИО6 было отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в качестве члена семьи ФИО17., об обязании выдать жилищный сертификат.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 17.03.2021 г. решение Улаганского районного суда от 22.12.2020 г. оставлено без изменения.

Таким образом, судом установлено, что при жизни ФИО18 не распорядилась средствами государственного жилищного сертификата для приобретения жилья, а ФИО6 не был отнесен к числу членов семьи умершей, имеющих право на получение жилищной субсидии.

В силу п. 2 Правил выписка и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Сертификат не является ценной бумагой. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. 

По смыслу вышеуказанных норм, социальная выплата предоставляется лишь лицам, указанным в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и предусмотрена именно на оплату жилья, то есть без получения непосредственно получателями социальной выплаты денежных средств. Сам сертификат подтверждает лишь право на приобретение жилого помещения с использованием средств федерального бюджета.

В этой связи суд приходит к выводу, что данная мера социальной поддержки не входит в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО5 А.А., поэтому истец не может являться получателем средств по данному сертификату, либо требовать замены сертификата на его имя.

Довод истца о нарушении Минрегионразвития РА срока вручения ФИО5 А.А. государственного жилищного сертификата суд признаёт несостоятельным, в связи со следующим.

Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов Министерством регионального развития Республики Алтай в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Приказом Минрегионразвития Республики Алтай от 20.02.2020 N 83-Д предусматривает, что датой выдачи сертификата является дата подписания сертификата Министром.

Сертификат вручается его владельцу в течение 3 месяцев с даты решения республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о распределении сертификата.

Из материалов дела следует, что решение о выдаче сертификата принято республиканской комиссией 09.06.2020 года, сертификат ПС № 3535494 подписан Министром 09.06.2020 года, смерть ФИО5 А.А. наступила ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении десяти дней со дня подписания сертификата, что не подтверждает довод истца о нарушении Минрегионразвития РА установленных сроков вручения государственных жилищных сертификатов.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Минрегионразвития РА, Администрации МО «Улаганский район» о признании права наследования социальной выплаты на приобретение жилья, выделенной ФИО2 в размере 1 670 272 руб., включении в состав наследственного имущества ФИО5 А.А. социальной выплаты в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», - оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 29.07.2021 года.

Председательствующий

А.В. Палагин