31RS0020-01-2021-004635-56 №2-2648/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2021 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А., 

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием представителя истца - помощника Старооскольского городского прокурора Воротынцева А.С., 

представителей ответчиков: МБОУ «Начальная общеобразовательная школа №31» ФИО1 (распоряжение № 540-рл от 02.10.2020), МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №30» ФИО2 (распоряжение № 382-рл от 01.09.2020), МБОУ «Основная общеобразовательная Знаменская школа» ФИО3 (распоряжение № 538-рл от 02.10.2020), МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО4 (распоряжение № 468-рл от 30.09.2020), МБОУ «Основная общеобразовательная школа №2» ФИО5 (распоряжение № 351-рл от 29.07.2021), МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №28 с углубленным изучением отдельных предметов имени А.А. Угарова» ФИО6

в отсутствие надлежаще уведомленного о дате, времени и месте судебного заседания представителя ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №7»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа №31», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №30», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная Знаменская школа», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №2», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №28 с углубленным изучением отдельных предметов имени А.А. Угарова», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №7» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Старооскольский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил суд возложить на МБОУ «Начальная общеобразовательная школа №31», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №30», МБОУ «Основная общеобразовательная Знаменская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №2», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №28 с углубленным изучением отдельных предметов имени А.А. Угарова», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №7» обязанность оборудовать в здании образовательных организаций пластиковые оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В обоснование требований прокурор указывает, что они направлены на противодействие террористической деятельности, обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждений во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора Воротынцев А.С. требования поддержал.

Представители ответчиков признали исковые требования в полном объеме. 

Исследовав обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Предъявление Старооскольским городским прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе в интересах несовершеннолетних учащихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, направлено на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательном учреждении, соблюдения их прав на антитеррористическую безопасность.

Проанализировав положения ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное исковое заявление предъявлено Старооскольским городским прокурором в пределах предоставленных ему полномочий. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (п. 3 ст. 3 Конвенции).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Из пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №41, следует, что изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Как установлено в судебном заседании МБОУ «Начальная общеобразовательная школа №31», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №30», МБОУ «Основная общеобразовательная Знаменская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №2», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №28 с углубленным изучением отдельных предметов имени А.А. Угарова», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №7» осуществляют образовательную деятельность, а также присмотр и уход за учащимися. 

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований безопасности в образовательных учреждениях, по информации Управления образования администрации Старооскольского городского округа от 11.06.2021, установлено, что в МБОУ «Начальная общеобразовательная школа №31», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №30», МБОУ «Основная общеобразовательная Знаменская школа», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №2», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №28 с углубленным изучением отдельных предметов имени А.А. Угарова», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №7» пластиковые оконные блоки не оборудованы замками безопасности.

Таким образом, существующая в указанных учреждениях организация безопасности не позволяет обеспечить требуемый уровень безопасных условий для учащихся, а также соблюдение законодательства об антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений. 

Поскольку в нарушение п. 3 ч. 6 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ответчиками не в полном объеме обеспечены безопасные условия обучения и дошкольного воспитания детей, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательных учреждений, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иски Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа №31», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №30», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная Знаменская школа», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №2», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №28 с углубленным изучением отдельных предметов имени А.А. Угарова», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №7» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа №31», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №30», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная Знаменская школа», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №2», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №28 с углубленным изучением отдельных предметов имени А.А. Угарова», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №7» оборудовать в зданиях образовательных учреждений пластиковые оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Темникова 

Решение в окончательной форме принято 17.09.2021.

Решение18.09.2021