РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года город Радужный 

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Студеникиной Н.В., при секретаре Кондратьевой Л.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227/2017 по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Радужный о назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный (далее по тексту – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Радужный) о назначении пенсии с момента обращения. В обоснование исковых требований истец указал, что в конце апреля 2016 года он по телефонному звонку записался на прием в пенсионный фонд на 01.06.2015, для решения вопроса о назначении пенсии. В указанную дату специалист пенсионного фонда рассмотрела его документы и представила ему дополнительный список недостающих документов, которые были представлены им в течение 10 дней, за исключением пунктов 1 и 2. Для предоставления документов, указанных в пунктах 1 и 2, ему пришлось отправлять запросы, обращаться в суд, что продлилось до 13.01.2017. При подсчете даты возникновения пенсии специалист пенсионного фонда не учла справку о льготной работе согласно записям № 8-9 в трудовой книжке, при этом не разъяснила ему, что при наличии этой справки право на пенсию у него уже наступило. Считает неправильной мотивацию пенсионного фонда о том, что днем обращения за страховой пенсией считается день подачи заявления, поскольку они не могли знать и рассчитать момент наступления страховой пенсии, специалист пенсионного фонда не объяснил и не предложил ему написать заявление. Просит назначить выплату страховой пенсии с момента обращения, а именно с 13.06.2016, так как в период с 13.06.2016 по 13.01.2017 он занимался сбором недостающих документов, для чего ему пришлось обращаться в суд. Также просит произвести разовую выплату, которая производилась в январе 2017 года всем пенсионерам России (л.д. 5-6).

Из письменных возражений на исковое заявление, представленных ответчиком, следует, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Страховая пенсия назначена истцу с 13 января 2017 года на основании поданного заявления о назначении пенсии от 13 января 2017 года. Ранее с заявлением о назначении пенсии истец не обращался. При обращении для заблаговременной оценки пенсионных прав 01 июня 2016 года истцу было разъяснено, какие документы необходимо представить в подтверждение стажа для досрочного назначения пенсии. Период работы истца с 01.08.1986 по 06.01.1988 (запись 8-9) влиял на возникновение права на страховую пенсию, без учета данного периода право на пенсию отсутствовало. Решением суда от 30 декабря 2016 года исковые требования ФИО1 о зачете специального стажа удовлетворены. Именно данное решение явилось документом, определяющим право. О том, что спорный период влияет на право, и что с учетом спорного периода у истца право имеется, было дополнительно разъяснено истцу в возражениях на иск от 28.11.2016. Требования истца произвести разовую выплату, согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», является необоснованным, поскольку по состоянию на 31 декабря 2016 года истец не являлся получателем пенсии, в связи с чем право на единовременную выплату не имеет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 15-16).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что обращался к ответчику в апреле 2016 года, чтобы уточнить вопросы о назначении пенсии. Явился в указанное время, сдал все документы и ему предоставили реестр справок, которые ему необходимо было дополнительно получить. После этого он направлял различные запросы для получения справок, а также ему пришлось обращаться в суд для подтверждения спорного периода работы. 30 декабря 2016 года было вынесено решение суда о зачете периода работы в стаж. После вступления решения суда в законную силу 13 января 2017 года он обратился в Пенсионный фонд. Специалист ему пояснил, что если период работы будет зачтен в стаж, то у него сразу возникнет право на пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 80), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что истец 01 июня 2016 года обращался в Пенсионный фонд для оценки пенсионных прав. Ему было разъяснено, что имеется спор по периодам работы, которые влияют на возникновение права на страховую пенсию. Список документов был неполный, поэтому и документы не были приняты. Право у истца на досрочное назначение пенсии возникало при наличии подтверждения спорного периода работы. Без учета периода работы с 01.08.1986 по 06.01.1988 право на пенсию у истца отсутствовало. Решение суда от 30 декабря 2016 года являлось документом, определяющим это право. О том, что спорный период влияет на право, и с учетом спорного периода право имеется, истцу было разъяснено дополнительно в возражениях на иск от 28 ноября 2016 года. После вступления решения суда в законную силу истец обратился с заявлением о назначении пенсии 13 января 2017 года, на основании чего пенсия ему была назначена. Ранее истец с заявлением о назначении страховой пенсии не обращался. Разовая выплата в размере 5 000 руб. выплачивается гражданам, являющимся пенсионерами, а по состоянию на 31 декабря 2016 года истец пенсионером не являлся. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).

Частью 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях установлено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 июля 2014 года № 884н (далее по тексту – Правила).

Правила регулируют процедуру обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений.

В соответствии с п. 3 Правил граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил).

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

Согласно материалам дела, 13 января 2017 года в адрес истца направлено уведомление о принятии его заявления о назначении пенсии от 13 января 2017 года (л.д. 37-38).

Из анализа указанных положений закона следует, что порядок назначения пенсии носит заявительный характер, установленный федеральным законодательством, то есть, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 13 января 2017 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Радужный с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 34-36).

Решением ответчика от 26 января 2017 года истцу была назначена страховая пенсия по старости с 13 января 2017 года (л.д. 23).

Из объяснений сторон и письменных материалов дела следует, что первоначально истец обратился в пенсионный фонд 01 июня 2016 года для дачи консультации по вопросу назначения страховой пенсии, по итогам которой истцу была выдана расписка-уведомление о приеме документов и оформлен макет пенсионного дела (л.д. 10, 22). При этом в расписке-уведомлении истцу было разъяснено, какие документы необходимо представить в подтверждение стажа для досрочного назначения пенсии и указано на необходимость обращения с заявлением о назначении пенсии.

Из содержания ст. 22 Закона о страховых пенсиях, раздела IV Правил следует, что органы пенсионного фонда осуществляют прием граждан и консультирование по вопросам назначения пенсии, дают разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов.

Вопреки доводам искового заявления, дача разъяснений по вопросам наступления права на получение пенсии застрахованным гражданам вменено в обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, что не может свидетельствовать о том, что истец в установленном законом порядке обратился за назначением пенсии 01 июня 2016 года или 13 июня 2016 года, как указывает истец в исковом заявлении, с учетом 10-дневного срока для предоставления недостающих документов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт обращения с заявлением о назначении пенсии ранее 13 января 2017 года, материалы пенсионного дела таких сведений также не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку заявление истца о назначении страховой пенсии по старости подано 13 января 2017 года, ответчик решением от 26 января 2017 года правомерно назначил истцу пенсию с 13 января 2017 года, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях. Предусмотренных законом оснований для назначения пенсии ранее указанной даты у ответчика не было.

Разрешая исковые требования в части выплаты разовой выплаты, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.2016 N 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей.

Поскольку по состоянию на 31 декабря 2016 года истец не являлся получателем пенсии, правом на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом, истец не обладает.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Радужный о назначении пенсии с момента обращения – отказать.

Решение быть обжаловано в апелляционную инстанцию Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 10 апреля 2017 года, путем подачи апелляционной жалобы в Радужнинский городской суд.

Судья (подпись) Н.В. Студеникина

Копия верна: