УИД: 66RS0009-01-2023-003129-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.12.2023 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Верещагиной Э.А., 

при секретаре судебного заседания Русских М.С., 

с участием помощника прокурора Кахановой В.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования материалы гражданского дела № 2-2969/2023 по иску прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на сохранение пенсии по старости в размере величины прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пригородного района Свердловской области, действующий в интересах ФИО1, обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, в котором просит признать за ФИО1 право на сохранение пенсии по старости в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров в 

<

адрес> при обращении взыскания на ее доходы на основании исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ ФС №; возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность принять решение о сохранении ежемесячно пенсии по старости ФИО1 в размере не ниже прожиточного минимума для пенсионеров в 

<

адрес> при произведении удержаний из пенсии по старости на основании исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ ФС №.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> на основании обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведены надзорные мероприятия в части соблюдения пенсионных прав заявителя при произведении удержаний из пенсии по исполнительным документам. Установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 9 873 руб. 04 коп. и федеральной социальной доплаты в размере 3 099 руб. 46 коп. Из установленного размера пенсии ФИО1 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ производятся удержания в размере 50% из установленного размера пенсии на основании исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ ФС №. Согласно информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по ежемесячная сумма удержаний из пенсии ФИО1 по исполнительным документам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 486 руб. 23 коп. Размер пенсии ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года составил 12 972 руб. 50 коп. Таким образом, после удержания из пенсии денежных средств на основании вышеуказанных исполнительных документов ФИО1 выплачена пенсия и федеральная социальная доплата за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 6 486 руб. 27 коп. Взыскатель (ФИО3) по вышеуказанным исполнительным документам предъявил их в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> без обращения в отдел судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес>, что соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве. В результате производимых удержаний сумма пенсии, выплачиваемая ФИО1 посредством доставки сумм пенсий по месту жительства истца, значительно меньше размера прожиточного минимума для пенсионеров как в целом по Российской Федерации, так и по 

<

адрес>. Данное обстоятельство противоречит требованиям ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влечет нарушение прав ФИО1 Согласно информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, вопрос сохранения прожиточного минимума для гражданина при произведении удержаний из его пенсии в компетенцию Фонда не входит. Отсутствие у отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> возможности принять решение о сохранении ФИО1 пенсии в размере прожиточного минимума, влечет нарушение прав истца. Вместе с тем, пенсия ФИО1 является единственным источником дохода истца, решение вопроса о сохранении пенсии в размере прожиточного минимум не требует от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> произведения расчетов, не влечет изменение требований, изложенных в исполнительных документах. ФИО1 является пенсионером по старости, не обладает достаточными знаниями в сфере юриспруденции для обращения в суд самостоятельно, кроме того в данном случае имеется спор о соблюдении социальных прав гражданина на получение пенсии в размере не менее величины прожиточного минимума, указанное является основаниями в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для обращения прокурора района в суд в её интересах.

В судебном заседании помощник прокурора Каханова В.В. и истец ФИО1 поддержали основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Указала, что Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) прямо предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель определяет конкретный размер удержаний, с учетом имущественного положения гражданина. Ответчик таким правом не наделен. Вопрос сохранения величины прожиточного минимума в компетенцию ответчика не входит. Ответчиком производились удержания из пенсии ФИО1 в размере, не превышающем 50 % из установленного размера пенсии, что соответствует требованиям законодательства, нарушений ответчиком не допущено. Действующим законодательством не предусмотрена возможность вынесения ответчиком такого документа как решение о сохранении прожиточного минимума, форма данного документа не утверждена. Оснований для возложения на ответчика обязанности принять решение о сохранении прожиточного минимума не имеется. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности, требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ст. 7, ч. 1; ст.21, ч.1 Конституции Российской Федерации; ст. 25 Всеобщей декларации прав человека).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора.

Согласно п. 4 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

B соответствии с п. 5.1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

B силу абз. 8 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии со статьей 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (часть 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

В статье 101 Закона об исполнительном производстве закреплен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. К числу таких доходов в силу пункта 9 части 1 данной статьи относятся страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10. 2009 года N 1325-О-О, от 15.07.2010 года N 1064-О-О, от 22.03.2011 года N 350-О-О, от 17.01. 2012 года N 14-О-О, от 19.07.2016 года N 1713-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Из материалов дела следует, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО3 предъявлен исполнительные листы от ДД.ММ.ГГГГ ФС № на взыскание с ФИО1 7 000 руб. и от ДД.ММ.ГГГГ ФС № на взыскание с ФИО1 61 073 руб. в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> без обращения в отдел судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГУ ФССП России по 

<

адрес>, что соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве. Взыскателем указан размер удержаний 50 %. 

Также судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 9873 руб. 04 коп. и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 3 099 руб. 46 коп. 

Из пенсии ФИО1 производятся удержания на основании исполнительных документов в размере 50 % ежемесячно.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году составляет 12 363 руб., а для трудоспособного населения - 15 669 руб. (п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов»), в 

<

адрес> - для пенсионеров 12 116 руб., для трудоспособного населения - 15 356 руб. (постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год»). 

В период с ДД.ММ.ГГГГ года после удержания из пенсии денежных средств на основании вышеуказанных исполнительных документов ФИО1 выплачивалась пенсия в размере менее как величины прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, так и в 

<

адрес>.

Согласно ч. 1.1 ст. 99 Закона об исполнительном производстве в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном ч. 6 ст.8 данного Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В силу ч. 6 ст. 8 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.

Таким образом, указанными выше нормами ответчик не наделен полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера, не относится к числу организаций, которым такая информация может быть представлена кредитными организациями.

При этом судом принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах ФИО1 о признании права на сохранение пенсии по старости в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров, возложении обязанности принять решение о сохранении ежемесячно пенсии по старости в размере не ниже прожиточного минимума для пенсионеров, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 194 - 199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право на сохранение пенсии по старости в размере величины прожиточного минимума для пенсионеров, при обращении взыскания на ее доходы на основании исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ ФС №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области сохранить ежемесячно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) пенсию в размере не ниже однократной величины прожиточного минимума для пенсионеров, с последующей индексацией при его изменении, при произведении удержаний из пенсии по старости на основании исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ ФС №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. 

Решение в окончательной форме составлено 19.12.2023.

Председательствующий Э.А. Верещагина