Дело № 2-156/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Коростелевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации п. Солнцево Солнцевского района Курской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации пос. Солнцево Солнцевского района Курской области о возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, произвести ее перерасчет и выплату, и производить её исчисление и выплату в дальнейшем,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации п. Солнцево Солнцевского района Курской области, в котором просит обязать администрацию муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области, назначить ему ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01 марта 2019 года, произвести её перерасчет и выплату, и производить её исчисление и выплату в дальнейшем, в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 г. №31-ЗКО, от 09.09.2015 г. №76-ЗКО и от 20.02.2017 г. №8-ЗКО); взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В обоснование иска указано, что с 12 марта 2008 года по 31 марта 2017 года, более 9 лет истец ФИО1 состоял на выборной должности в качестве главы поселка Солнцево Солнцевского района Курской области. В связи с чем, считает, что в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 г., Законом Курской области от 18.03.2008 года №4-ЗКО «О внесении изменения и дополнения в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образовании и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области», Законом Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-3KO «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19 апреля 2013 года №35-ЗКО), Законом Курской области от 02 октября 2001 года №67-3KO «Устав Курской области», Уставом муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области, имеет право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, начиная с 01 марта 2019 года, поскольку с заявлением к ответчику он обратился 21 марта 2019 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил о возложении на ответчика обязанности назначить ему ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01 марта 2019 года, произвести ее перерасчет и выплату, и производить её исчисление и выплату в дальнейшем, в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 г. №31-ЗКО, от 09.09.2015 г. №76-ЗКО и от 20.02.2017 г. №8-ЗКО).

Представитель ответчика администрации п. Солнцево Солнцевского района Курской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции указал, что на момент обращения ФИО1 в администрацию п. Солнцево с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии, ему была назначена пенсия за выслугу лет как бывшему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации, что в соответствии с ч.6 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35-3KO «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Курской области» является основанием для отказа в доплате к страховой пенсии. Так же указал, что в связи с тем, что получателем страховой пенсии по старости, ФИО1 стал спустя несколько дней после прекращения полномочий главы муниципального образования, то факт выхода на пенсию непосредственно с должности главы муниципального образования у него отсутствует, что также, по его мнению, является основанием для отказа в доплате к страховой пенсии. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Законом Курской области от 18.03.2008 г. № 4-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» была введена статья 13.1. «Пенсионное обеспечение главы муниципального образования». Настоящий Закон вступил в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2007 года. (ст.2)

Законом Курской области от 19.04.2013 г. №31-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО были внесены изменения в название Закона и статья 13.1. изложена в новой редакции:

В соответствии с ч.ч.2,6,11 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 №35-ЗКО (ред. от 20.02.2017) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трех лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области или законодательством другого субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет.

Перечень документов, необходимых для установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), правила обращения за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и перерасчета ее размера, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 с 12.03.2008 года по 31.03.2017 года замещал выборную должность главы поселка Солнцево Солнцевского района Курской области.

31 марта 2017 года, в соответствии с ч.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия истца ФИО1 были прекращены, в связи с истечением срока полномочий.

2 апреля 2017 года истец ФИО1 достиг пенсионного возраста, в связи с чем, ему была назначена страховая пенсия по старости.

21 марта 2019 года, а затем 7 мая 2019 года истец ФИО1 обратился в администрацию п. Солнцево Солнцевского района Курской области с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», в чем ему письмом от 18.04.2019 года и от 30 мая 2019 года г. было отказано со ссылкой на Закон Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований Курской области».

Судом установлено, что истец занимал выборную должность главы поселка, был с нее освобожден в связи с истечением срока полномочий 31 марта 2017 года, а пенсионного возраста, в связи с достижением которого истцу назначена страховая пенсия по старости, он достиг 02 апреля 2017 года.

Таким образом, необходимые условия для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии, а именно: достижение пенсионного возраста в период осуществления полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, у истца отсутствуют.

Кроме того, согласно справке УМВД России по Курской области Центр финансового обеспечения от 7 августа 2019 года, ФИО1 состоит на учете в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Курской области и получает пенсию за выслугу лет с 19.03.2008 года, чего не отрицал сам истец в судебном заседании. 

Данное обстоятельство, в силу ч.6 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 №35-ЗКО (ред. от 20.02.2017) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», по мнению суда, так же исключает возможность назначения истцу ФИО1 ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона, суд считает исковые требования ФИО1 к Администрации пос. Солнцево Солнцевского района Курской области о возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, произвести ее перерасчет и выплату, и производить её исчисление и выплату в дальнейшем, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации пос. Солнцево Солнцевского района Курской области о возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, произвести ее перерасчет и выплату, и производить её исчисление и выплату в дальнейшем, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года. 

Судья: Н.В. Озерова