Дело № 12-17/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2017 года п. Чернышевск 

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В., при секретаре Лоншаковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Руда промышленная» на постановление и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Руда промышленная» к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением № и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Руда промышленная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Руда промышленная» подало на него жалобу, ссылаясь на то, что ООО «Руда промышленная» является микропредприятием, т.е. субъектом малого предпринимательства. При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, должностным лицом уполномоченным на рассмотрение данного дела не были учтены, те обстоятельства, что административное правонарушение ООО «Руда промышленная» совершено впервые, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культура) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, а также, что причинение имущественного ущерба в связи с совершением правонарушения также отсутствуют. Просят изменить постановление и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Руда промышленная» в части назначенного наказания и заменить административный штраф предупреждением.

Представитель ООО «Руда промышленная» ФИО2, действующая на основании должностных полномочий в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе и дополнительно пояснила, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не оправдывает законом 

Цели справедливости, целесообразности и законности наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Просит применить ст.2.9 КоАП РФ и изменить наказание с административного штрафа в размере 200 000 рублей на предупреждение.

Представитель ООО «Руда промышленная» ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель КГУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление которым просит об отложении судебного заседания, в связи с подачей жалобы на решение Забайкальского краевого суда от 20 марта 2017 года. 

Заслушав пояснения представителей ООО «Руда промышленная» ФИО2, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании рейдового задания № и.о. начальника Чернышевского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ООО «Руда промышленная» с целью отвода лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых проведена проверка, в ходе которой в результате визуального осмотра лесного участка в квартале № выделе № Зиловского участкового лесничества Чернышевского лесничества на территории государственного лесного фонда было обнаружено самовольное использование лесного участка огороженного деревянным забором и возведенного вахтового поселка в виде деревянных домиков для проживания рабочих, места стоянки автотракторной техники, бурения скважин для воды работникам на общей площади 0,26 га. При проверке разрешительных документов на использование данного лесного участка выявлено, что лесной участок, использованный для возведения вахтового поселка не оформлен договором аренды лесного участка, соответственно не разработан проект освоения лесного участка, не подавалась лесная декларация на его использование.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Руда промышленная» ФИО3 получено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Руда промышленная» составлен протокол о лесонарушении № по факту самовольного использования лесного участка и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Руда промышленная» по ст.7.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое получено ООО «Руда промышленная» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора КГУ «Управление лесничествами Забайкальского края» вынесено постановление, которым ООО «Руда промышленная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в самовольном занятии лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Частью 2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Кодекса для строительства линейных объектов.

ГКУ «Управление лесничествами по Забайкальскому краю» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствие у ООО «Руда промышленная» документов, подтверждающих право использования лесного участка в целях возведения вахтового поселка. Доказательств обратного ООО «Руда промышленная» не представлено.

Исследовав фактические обстоятельства по данному делу, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Руда промышленная» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдении ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» порядка и срока привлечения ООО «Руда промышленная» к административной ответственности. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Руда промышленная» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о замене административного наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 5. ст. 14.3 КоАП РФ на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 4.2, ст. 4.3, ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1, ст. 29.7, 30.1, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в отношении Общества с ограниченной ответственностью» на предупреждение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: А.В. Мусихин