72RS0013-01-2025-001111-47

№2а-2431/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Тюмень,

ул.8 Марта, 1 06 марта 2025 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Бойевой С.А.,

при секретаре Горбуновой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Тюмени к ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене ограничений, 

установил:

УМВД Российской Федерации по г.Тюмени, в лице заместителя начальника ОУУП ПДН ОП №7 УМВД России по г.Тюмени ФИО2 (далее по тексту – административный истец) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, а в случае невозможности частичной отмене ограничений, установленных в отношении осужденного, установленных решением Ишимского городского суда Тюменской области от 10.11.2017г.. В целом требования мотивированы тем, что ФИО1 29.12.2017г. освобожден из ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по отбытию наказания, срок погашения судимости 29.12.2025г., на учет в ОВД поставлен 02.01.2018г.. За время нахождения под надзором ФИО1 сделал должные выводы, ранее привлекался к административной ответственности, с 2021 года не привлекался. В целом характеризуется положительно, является инвалидом, по месту жительства и работы характеризуется положительно, добросовестно соблюдает административные ограничения. Поскольку у ФИО1 сформировано правопослушное поведение, нарушений общественного порядка не допускает, сформированы осознание личностного долга перед обществом, понимание необходимости соблюдения социальных норм, полагают, что ФИО1 не нуждается в дальнейшем контроле. В связи с истечением не менее половины установленного срока просят досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1. В случае невозможности досрочного прекращения административного надзора просят частично отменить ограничения, установленные решением Ишимского городского суда Тюменской области от 10.11.2017 года ФИО1, а именно отменить: запрет посещения мест проведения мероприятий и участие в указанных мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов и выезд за пределы г. Тюмени Тюменской области, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что согласен с административным иском, просил снять ограничения или досрочно прекратить надзор, так как он не допускает нарушений. Трудоустроен неофициально, иногда по работе выезжает за пределы г.Тюмени с разрешения инспектора. В 2021 году допустил нарушение порядка отбывания административного надзора, так как уехал на похороны матери на Север, инспектора не предупредил. Ограничение в виде пребывания дома с 22.00 до 06.00 мешает ему, так он привязан к дому и приходится заранее возвращаться домой, объяснять людям, что является поднадзорным лицом не всегда удобно. 

Представитель административного истца, заместитель начальника ОУУП ПДН ОП №7 УМВД России по г.Тюмени ФИО2, потерпевший 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении, сведений об уважительных причинах неявки в адрес суда не поступало, явка обязательной не признавалась. 

Помощник прокурора Калининского АО г.Тюмени ФИО3 в заключении полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части снятия ограничения в виде запрета посещения мест проведения мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В остальной части требования не подлежат удовлетворению. 

Проверив доводы административного искового заявления, изучив представленные материалы выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно частям 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Разрешая вопрос о частичной отмене административных ограничений, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Заводоуковского районного суда Тюменской области от 30 декабря 2015 года ФИО1 буду ранее судимым, признан виновным и осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 29 февраля 2017 года по отбытию срока наказания. 

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 10 ноября 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с установлением административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы территории г.Тюмени, Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Таким образом, административный надзор был установлен в отношении ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, а также для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: г

<

адрес> по месту жительства инспектором НОАН ОУУП и ПДН ОП №7, УУП и со стороны соседей характеризуется положительно, в употреблении алкогольных напитков и наркотических веществ не замечен, на учётах в наркологическом и психоневрологическом диспансерах не состоит. С 2017 года является волонтером АНО «Центр развития социальных проектов «Милосердие», где характеризуется как внимательный и исполнительный гражданин. ФИО1 является инвалидом 3 гр., официально не трудоустроен, имеет заработки по установке стекла интерьерного, ИП ФИО4 по месту подработки характеризуется положительно. 

Из материалов дела следует, что в период нахождения ФИО1 под административным надзором он 25.06.2021г. допускал правонарушение против порядка управления и в области общественного порядка 27.02.2019г.. 

Таким образом, с учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств, с учетом положительных характеристик на ФИО1, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в части отмены установленного ограничения в виде запрета посещения мест проведения мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 

При этом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 часов до 06:00 часов и запрета на выезд за пределы города Тюмени Тюменской области отмене или изменению не подлежат, поскольку соответствуют личности административного истца, который официально не трудоустроен, сведений о том, что его неофициальная трудовая деятельность связана с выездами за пределы г.Тюмени не представлено. Согласно возложенного ограничения выезд за пределы муниципального образования возможен в связи исполнением ФИО1 трудовых обязанностей с разрешения ОВД по месту жительства. В судебном заседании из объяснений административного ответчика установлено, что он при необходимости с разрешения ОВД покидает территорию г.Тюмени в связи с выполнением трудовых обязанностей. Соответственно указанные ограничения его права и обязанности в рамках трудовой деятельности или личной жизни не ограничивают, чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора. 

Установленные административные ограничения применены для достижения целей и задач административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, а именно совершение умышленного преступления против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего, и даже при наличии положительных характеризующих данных на административного истца, суд не находит оснований для смягчения в отношении него или отмены указанных выше административных ограничений. Доказательств ненормированного рабочего времени, в том числе в ночное время, суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел может дать поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, разрешение на пребывание вне таких помещений, являющихся местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами, что является дополнительной гарантией реализации осужденным права на труд.

При этом суд отмечает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, суд должен исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, допущенные нарушения при нахождении под административным надзором, при отсутствии бесспорных доказательств нецелесообразности осуществления в дальнейшем административного надзора, необходимости досрочного прекращения административного надзора не усматривает. 

Положительные характеристики, не могут быть признаны безусловными и достаточными основаниями как для отмены установленных ограничений, так и для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку ФИО1 допустил нарушение административного ограничения, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. 

Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет. 

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая обстоятельства данного дела, образ жизни и поведение поднадзорного лица ФИО1 в период и после отбытия наказания, характер совершенных правонарушений, неоднократные правонарушения, в том числе в области несоблюдения административных ограничений, оценив представленные характеристики, справки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достаточности оснований для частичной отмены ранее установленного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в остальной части заявленные административные исковые требование не подлежат удовлетворению, поскольку не находит оснований считать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица, совершившего преступление при опасном рецидиве преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Тюмени к ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене ограничений, удовлетворить частично. 

Отменить ранее установленное ФИО1 решением Ишимского городского суда Тюменской области от 10.11.2017г. административное ограничение в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. 

В удовлетворении остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения, путем подачи жалобы, представления через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья /подпись/ С.А. Бойева 

Подлинник решения подшит в материалы административного дела №2а-2431/2025 и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени

Копия верна

Судья С.А. Бойева