Дело №2а-1521/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.,

при секретаре Ворончихиной А.М.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Пермскому краю 07.08.2017г. обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, указывая, что административный ответчик в период с 19.02.2008г. по 04.09.2015г. был зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя. За ним, как предпринимателем, числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, подлежащих уплате за 2015 г. в сумме 12 613, 99 руб., на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ОМС в ФФОМС) за 2015г. в сумме 2 474, 28 руб. За просрочку уплаты указанных страховых взносов административному ответчику начислена пени на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 550, 39 руб., на сумму задолженности по страховым взносам на ОМС в ФФОМС в размере 107, 96 руб. Административному ответчику направлялись требования об уплате обозначенной недоимки, но они оставлены без исполнения. Выданный на взыскание указанных недоимок и пени судебный приказ от 30.09.2016 г. был отменен мировым судьей 27.10.2016 г., но задолженность так и не была погашена. Обратившись в суд, административный истец просит взыскать с административного ответчика указанные суммы задолженности. Одновременно истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, в обоснование которого приведены доводы о получении от заинтересованного лица – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чайковском необходимых для взыскания документов только 19.05.2017 г.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель привлеченного к участию в деле в статусе заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чайковском Пермского края ФИО2 просила административный иск удовлетворить, срок для обращения в суд за взысканием недоимки восстановить. Сообщила суду, что Управление ПФ РФ в г. Чайковский 07.04.2017 г. обращалось в Чайковский городской суд с административным иском о взыскании той же самой суммы недоимки с ФИО1 Производство по данному административному делу было прекращено 19.05.2017 г. в связи с отказом административного истца от иска. Отказ был обусловлен тем обстоятельством, что с 01.01.2017 г. право на обращение в суд за взысканием недоимок по страховым взносам принадлежит только налоговым органам. В день прекращения производства по делу необходимые документы были переданы в налоговый орган. 

Административный ответчик ФИО1 заявил о несогласии как с административным иском, так и с ходатайством административного истца о восстановлении пропущенного срока на его предъявление. Привел доводы о том, что Управлением ПФ РФ в течение 2015-2016 гг. производились удержания из его пенсии, общая сумма которых, на его взгляд, была достаточна для погашения, в том числе, заявленной к взысканию задолженности.

Административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 28 Закона (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 года №243-ФЗ) страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (пункт 1).

Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (пункт 2).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых вносов, с 1 января 2010 года по 31.12.2016 г. регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Налоговым Кодексом РФ (НК РФ), в частности, гл. 34 НК РФ (Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 г. взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подп. 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 19.02.2008 года был зарегистрирован налоговым органом в статусе индивидуального предпринимателя. 04.09.2015г. произведена государственная регистрация прекращения указанным физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается представленной суду выпиской из ЕГРИП (л.д.15-17). 

Обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью административным ответчиком в полном объеме не исполнена. Так, согласно справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации от 10.02.2016г., за административным ответчиком числится недоимка по страховым взносам за 2015 г. на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 12613,99 рублей, на ОМС в ФОМС в сумме – 2474,28 рублей (л.д. 7). Доводы административного ответчика о фактическом гашении указанной недоимки в порядке обращения взыскания на его пенсию, суд отвергает, поскольку из справки, исходящей от заинтересованного лица установлено, что удержания, произведенные из пенсии ФИО1 в период с марта 2015 г. по март 2016 г. были направлены на погашение задолженности по страховым взносам, подлежащим уплате за периоды 2013-2014 г.г.

10.02.2016 года Управлением ПФР в г.Чайковском Пермского края ФИО1 выставлено требование со сроком исполнения – до 02.03.2016 г., за №203S01160033214 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015г. в размере 12613,99 руб., на ОМС в ФОМС– 2474,28 руб., а также начисленных пени на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 19.09.2015г. по 10.02.2016г. – 550,39 руб., на ОМС в ФОМС – 107,96 руб. (л.д. 6).

Представленный расчет сумм недоимки и пени (л.д. 7) судом по результатам проверки расценен в качестве правильного, соответствующего положениям, закрепленным Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования». Административным ответчиком доводов за недостоверность представленного расчета не заявлено. 

Судом установлено, что 12.08.2016 г. Управление ПФ РФ в г. Чайковском обратилось к мировому судье судебного участка №1 Чайковского судебного района Пермского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание обозначенной в указанном требовании недоимки. Судебный приказ по указанному заявлению был выдан 30.09.2016 г. 

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Чайковского судебного района Пермского края судебный приказ № от 30.09.2016г. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам с ФИО1 был отменен 27.10.2016г. в связи с поступлением от административного ответчика возражений (л.д. 20).

07.04.2017 г. Управление ПФ РФ в г. Чайковском обратилось в Чайковский городской суд с аналогичным административным иском к ФИО1 19.05.2017 г. производство по данному иску было прекращено в связи с отказом Управления ПФ РФ в г. Чайковском от заявленных требований. 

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные, по своей сути положения закреплены в п. 2 ст. 48 НК РФ - заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из представленных суду материалов, включая материалы приказного производства по делу №, рассмотренному мировым судьей судебного участка №1 Чайковского судебного района Пермского края, следует, что установленный приведенными нормами КАС РФ и НК РФ шестимесячный срок обращения в суд с настоящим административным иском истек 27.04.2017 года. Однако, в суд МИФНС №18 по Пермскому краю, как уже ранее указано, обратилась 07.08.2017 года, то есть с пропуском установленного срока. 

В ходатайстве о восстановлении срока административный истец в качестве уважительной причины его пропуска приводит единственный довод - после отмены судебного приказа Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском документы, подтверждающие наличие недоимки по страховым взносам и пени у ФИО1 и иные имеющие значение документы переданы административному истцу только 19.05.2017г., в связи с чем, у МИФНС № 18 по Пермскому краю отсутствовала объективная возможность взыскания задолженности по страховым взносам в установленный законом срок.

Из материалов дела и пояснений представителя заинтересованного лица ФИО2 следует, что затягивание сроков передачи в налоговый орган документов, необходимых для обращения в суд за взысканием недоимки с административного ответчика ФИО3 обусловлено единственной причиной – неверным толкованием Управлением Пенсионного Фонда РФ по г. Чайковскому Пермского края положений, закрепленных Федеральными законами от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ, от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ в части субъекта, уполномоченного на обращение в суд за взысканием недоимки, возникшей до 01.01.2017 г.

Оценивая заявленные МИФНС №18 по Пермскому краю доводы об уважительности указанной причины пропуска срока обращения с административным иском, суд приходит к выводам об их несостоятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

По мнению суда, как МИФНС №18 по Пермскому краю, так и Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Чайковскому Пермского края, являясь профессиональными участниками публичных правоотношений, связанных с администрированием и контролем за уплатой страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование, обязаны своевременно анализировать изменения, вносимые в действующее в обозначенной сфере законодательство, учитывать в своей деятельности актуальные правила обращения в суд с административными исковыми заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций. Неверное толкование Управлением Пенсионного Фонда РФ по г. Чайковскому Пермского края изменений, внесенных Федеральными законами от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ, от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ, приведшее к ненадлежащему осуществлению информационного обмена данной структуры с налоговым органом, недопустимо расценивать в качестве уважительной причины пропуска предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ срока.

Кроме того, суду административным истцом никаким образом не обоснованы причины, по которым у налогового органа объективно отсутствовала возможность обратиться в суд с административным иском в период с 19.05.2017 г. по 07.08.2017 г.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь установленными обстоятельствами, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Пермскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Пермскому краю в удовлетворении предъявленного к ФИО1 административного искового заявления о взыскании страховых взносов, пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: