Дело № 12-226/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Чирцова Е. А. рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2017 года в городе Междуреченске дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Междуреченску № от 03 ноября 2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Междуреченску № от 03 ноября 2017 года, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом-телефонограммой.

В судебное заседание должностное лицо начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Междуреченску не явилась, уведомлена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не заявила.

В судебном заседании защитник ФИО1,-Римская Н. Л, действующая на основании ордера (л.д. 13), доводы, изложенные в жалобе, поддержала, кроме того пояснила, что должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, допущены существенные нарушения которые устранить невозможно, такие как в постановлении ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, однако объективная сторона вменяемого правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Кроме того, просила учесть, что ФИО1 не является работодателем, привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

В судебном заседании представитель ОМВД России по г. Междуреченску ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против отмены постановления начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Междуреченску № от 03 ноября 2017 года, полагая его законным и обоснованным. Пояснила, что представленными к протоколу документами подтверждается виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, что постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Междуреченску № от 03 ноября 2017 года, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение) проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из постановления (л.д. 7), усматривается, что должностным лицом ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

Согласно части 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела должностным лицом при вынесении постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности вменена объективная сторона административного правонарушения, не предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Должностное лицо начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Междуреченску в судебное заседание не явилась, и устранить противоречия вмененного Башлак административного правонарушения в обжалуемом постановлении с протоколом и материалами дела в судебном заседании не представилось возможным. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, указанные недостатки не могут быть устранены судом, то в соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении являются неустранимыми и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, прекращение производства по делу.

Таким образом, учитывая, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и, что возвращение материалов дела, не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, то постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Междуреченску № от 03 ноября 2017 года, нельзя признать законным и обоснованным. 

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Междуреченску № от 03 ноября 2017 года, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, подлежит прекращению производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Междуреченску № от 03 ноября 2017 года в отношении ФИО1, отменить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии этого решения.

Судья Е. А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова