УИД 61RS0019-01-2025-005264-58

Дело № 2-3616/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составепредседательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Жиленко Д.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании оборудовать наружное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным выше исковым заявлением указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в муниципальном образовании «Город Новочеркасск», в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5.2.1 и п. 5.2.8 ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного Приказом Росстандарта от 

<

дата> №-ст, на участках автомобильных дорог отсутствует уличное освещение по адресному ориентиру: в районе 

<

адрес>.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не принимает мер по организации строительства, обустройства и функционирования электросетей и оборудования наружного освещения улиц города, о чем свидетельствует отсутствие освещения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города 

<

дата> директору департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новочеркасска за исх. № внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на устранение выявленных нарушений, приняты не были.

Просил суд обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать наружное освещение по адресному ориентиру: 

<

адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. поддержала доводы заявленного иска, просила суд их удовлетворить по изложенным основаниям. 

Представитель ответчика Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в муниципальном образовании «Город Новочеркасск», в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5.2.1 и п. 5.2.8 ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного Приказом Росстандарта от 

<

дата> №-ст, на участках автомобильных дорог отсутствует уличное освещение по адресному ориентиру: в районе 

<

адрес>.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не принимает мер по организации строительства, обустройства и функционирования электросетей и оборудования наружного освещения улиц города, о чем свидетельствует отсутствие освещения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города 

<

дата> директору департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новочеркасска за исх. № внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры, направленные на устранение выявленных нарушений, приняты не были.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 4, 25 ч. 1 ст. 16 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация благоустройства территории городского округа (включаяосвещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.

Согласно п. 1.1 ст. 17 № 131-ФЗ, организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 16.12.2016 №/пр. утвержден «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (далее-СП 82.13330.2016).

Пунктом 4.22 СП 82.13330.2016 установлено, что при проектировании освещения пешеходных улиц, площадей и тротуаров и размещении элементов освещения следует обеспечивать видимость в ночное и дневное время суток и безопасность движения пешеходов, велосипедистов и пользователей средств индивидуальной мобильности.

Правилами благоустройства на территории муниципального образования «городНовочеркасск», утвержденными Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 17.06.2022 г. №, установлено, что к элементам благоустройства относятся, в том числе,наружное освещение (совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек поселения).

В силу п. 10 раздела 14 указанных Правил благоустройства, размещение уличных фонарей, светильников и иных источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением объекта благоустройства территории должно способствовать созданию безопасной среды и не создавать помех участникам дорожного движения.

Требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» предусмотрено, что в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком, возложенных на него обязанностей, направленных на устранение приведенных нарушений законодательства в обозначенной сфере. 

При этом суд считает достаточным срок для проведения мероприятий - 12 месяцев.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявлениепрокурора г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>) об обязании оборудовать наружное освещение.

Обязать департамент жилищно-коммунального хозяйстваи благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 12 (двенадцать) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать наружное освещение по адресному ориентиру: в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 года.

Судья