Дело № 2-456/2024 г.

Поступило 26.06.2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.10. 2024 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

Председательствующего Асановой А.А.

с участием помощника прокурора Путренко Н.И.

при секретаре КулиненкоИ.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргатского района Новосибирской области МКОУ Маршанская средняя школа о понуждении к совершению действий 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился с иском к МКОУ Маршанская средняя школа о понуждении к совершению действий 

В судебном заседании прокуратур исковые требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района проанализировано состояние законности в сфере исполнения образовательными организациями требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). 

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является приоритет мер, направленных на его предупреждение.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ установленные Правительством Российской Федерации требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) обязательные для выполнения юридическими лицами в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

Согласно п.10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Пунктом 11 Концепции определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Для объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, указанные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

МКОУ Маршанская средняя школа является образовательной организацией, отнесенной к IV категории опасности, на которую возложена обязанность создавать безопасные условия воспитания и нахождения обучающихся в образовательной организации. 

В нарушение названных требований закона мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории), предусмотренные п. 17, п. 24 Требований, МКОУ КСШ №2им.Горького не в полном объеме.

Согласно подп. «а» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). 

Подпунктом «и» п. 24 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов, отнесенных к IV категории опасности осуществляется посредством исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В ходе анализа установлено, что территория образовательного учреждения не защищена надлежащим образом от несанкционированного доступа посторонних лиц и транспортных средств, а именно: калитка периметрального ограждения днем не запирается на замок, вход на территорию свободный, что свидетельствует о не исполнении мероприятий, предусмотренных пп. "в", "и" п. 24 Требований.

Необходимость принятия дополнительных антитеррористических мер обусловлена ростом террористической преступности. Согласно статистическим данным Министерства внутренних дел Российской Федерации ФКУ «Главный информационно-аналитический центр» за период с января по апрель 2024 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 1029 преступлений террористического характера (на 26,6 % больше чем за аналогичный период 2023 года), из них 366 - совершены в текущем году (рост на 74,3 %).

Рост преступности в сфере террористической деятельности свидетельствует о непринятии владельцами достаточных мер к антитеррористической защищенности объектов, что должно сподвигнуть должностных лиц к принятию дополнительных мер антитеррористического характера, особенно учитывая ежедневное нахождение несовершеннолетних лиц в образовательных учреждениях.

В связи с изложенным необходимо принятие образовательной организацией МКОУ Маршанская средняя школа дополнительных мер к антитеррористической защищенности учреждения, а именно обеспечить запирание калиток и ворот основного ограждения и контроля за ними в целях исключения бесконтрольного пребывания на территории объекта посторонних лиц и нахождения транспортных средств, оборудовать калитки ограждения электромагнитными замками с видеодомофонами (управление которыми должны осуществлять работники объекта) в целях обеспечения воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию) оборудовать калитки основного ограждения электромагнитными замками с видеодомофонами, управление которыми должны осуществлять работники объекта.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только обучающихся школы, но и всех иных лиц, находящихся на территории образовательной организации.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Из статьи 206 ГПК РФ следует, что суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Просит суд обязать МКОУ Маршанская средняя школа в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить запирание калиток и ворот основного ограждения и контроля за ними в целях исключения бесконтрольного пребывания на территории объекта посторонних лиц и нахождения транспортных средств, оборудовать калитки ограждения электромагнитными замками с видеодомофонами (управление которыми должны осуществлять работники объекта) в целях обеспечения воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию) оборудовать калитки основного ограждения электромагнитными замками с видеодомофонами.

Ответчик директор МКОУ Маршанская средняя школа ФИО1 иск признала в полном объеме.

Соответчик представитель администрации Каргатского района Ровенских Ю.С. иск признала в полном объеме.

Правила ст.173 ГПК РФ ответчикам разъяснены и понятны. 

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать МКОУ Маршанская средняя школа в срок до 31.08.2025 года в целях обеспечения воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию) оборудовать калитки основного ограждения электромагнитными замками с видеодомофонами.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :