Дело №2-332/2020

УИД 58RS0028-01-2020-000463-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кондоль «14» июля 2020 года 

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Толстенкова А.Б., 

при секретаре Багреевой Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Пензенского района Пензенской области» и Муниципальному бщеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Володина с. Большая Елань» о понуждении привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями действующего законодательства о гражданской обороне, 

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области с участием ОНД и ПР Пензенского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области в феврале 2020 года проведена проверка соответствия требованиям законодательства укрытий гражданской обороны, в результате которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

К объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне (п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309).

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила), данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 3.2.1 Правил).

Вместе с тем, как показала проверка, данные требования должным образом не исполняются.

Установлено, что на основании постановления администрации Пензенского района от 07.05.2013 № 502 с 07.05.2013 в оперативном управлении МБОУ СОШ им. Н.Н. ФИО1 Елань находится укрытие гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.07.2008 в оперативном управлении МБУК «МЦРДК» находится укрытие гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>.

В силу п. 3.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 19.07.2016 № 330-26/3, администрация Пензенского района является органом, уполномоченным на распоряжение муниципальным имуществом района.

В результате проведенной в 2018 году администрацией района совместно со специалистами ОНД и ПР Пензенского района инвентаризации, оценки содержания и использования данных защитных сооружений были выявлены многочисленные нарушения, отраженные в соответствующих актах от 21.08.2018. 

Однако до настоящего времени обозначенные нарушения в полном объеме устранены не были.

Приказом МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», предъявлены следующие требования к укрытию:

1) Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;

в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

в коричневый - трубы системы отопления;

в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (п.3.2.10).

2) Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания (п.4.5.2).

3) Помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком (п.3.5.2).

На основании изложенного, с учетом изменения исковых требований, прокурор просил суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Пензенского района Пензенской области» и Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Володина с. Большая Елань» привести укрытия гражданской обороны в соответствие с требованиями Приказа МЧС РФ № 583 от 15.12.2002, а именно: элементы инженерных систем внутри окрасить в установленные цвета, установить емкости запаса питьевой воды, обеспечить объект огнетушителями согласно норм положенности. 

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Потапов Д.В. требования прокурора поддержал и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Пензенского района Пензенской области» директор ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признает. 

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Володина с. Большая Елань» директор ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие, вынесение решения оставила на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Выслушав помощника прокурора Потапова Д.В., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 г. "О гражданской обороне" Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 171-ФЗ); мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Согласно п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. №583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" установлено, что при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. 

Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;

в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

в коричневый - трубы системы отопления;

в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (п. 3.2.10).

Помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком (п. 3.5.2).

Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. При этом особое внимание обращается на наличие воды в напорных емкостях, а в аварийных безнапорных емкостях - на их исправность и чистоту содержания (п. 4.5.2).

Согласно п. 1.7 Правил готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Как следует из материалов дела, в здании МБУК «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Пензенского района Пензенской области» по адресу: 

<

...> «а» расположено защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) - укрытие.

В здании МОБУ «Средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Володина с. Большая Елань» по адресу: 

<

...> «а» расположено защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) - укрытие.

На основании требования прокуратуры Пензенского района Пензенской области №07-06-2020 от 05.02.2020г., в период с 10.02.2020 года по 13.02.2020 года ОНД и ПР Пензенского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области была проведена проверка вышеуказанных объектов на предмет соблюдения порядка использования в мирное время объектов гражданской обороны, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, в частности в нарушение Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583:

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в соответствующие цвета (п. 3.2.10 Правил);

- помещения не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями (п. 3.5.2 Правил).

- отсутствуют емкости запаса питьевой воды (п. 4.5.2 Правил).

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением ОНД и ПР Пензенского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области от 14.02.2020 года (л.д. 26-34).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости здание дома культуры находится в оперативном управлении МБУК «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Пензенского района Пензенской области». 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости здание школы находится в оперативном управлении МОБУ «Средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Володина с. Большая Елань». 

Исходя из требований вышеуказанных норм закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) - укрытие, расположенное в здании МБУК «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Пензенского района Пензенской области» по адресу: 

<

...> «а» и защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) - укрытие, расположенное в здании МОБУ «Средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Володина с. Большая Елань» по адресу: 

<

...> «а», должны соответствовать требованиям, предъявляемым к таким помещениям, указанным в Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583, соответственно исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий центральный районный Дом культуры Пензенского района Пензенской области» привести защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) - укрытие, расположенное по адресу: 

<

...> «а» в соответствие с требованиями предусмотренными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583, а именно: 

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны окрасить в соответствующие цвета;

- помещение защитного сооружения гражданской обороны укомплектовать ручными пенными или углекислотными огнетушителями;

- установить внутри защитного сооружения гражданской обороны емкости запаса питьевой воды.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Володина с. Большая Елань» привести защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО) - укрытие, расположенное по адресу: 

<

...> «а», в соответствие с требованиями предусмотренными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583, а именно: 

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны окрасить в соответствующие цвета;

- помещение защитного сооружения гражданской обороны укомплектовать ручными пенными или углекислотными огнетушителями;

- установить внутри защитного сооружения гражданской обороны емкости запаса питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня вынесения. 

Председательствующий