Дело № 2-1525/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истцов – адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором после изменения исковых требований просят обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ними, зарегистрированными и проживающими в квартире 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2019 и взыскать с ответчика в их пользу компенсацию морального вреда в размере 15000 руб. 00 коп., по 5000 руб. 00 коп. каждому.

В обоснование своих доводов истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в квартире 

<

адрес>. Указанная квартира является муниципальной собственностью, и их семья проживает в квартире с марта 2003 года на основании договора социального найма. Дом 

<

адрес> признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности. Их семья в составе 4-х человек включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Указанный дополнительный список утвержден 27.09.2016 протоколом №. Им на состав семьи 4 человека положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 72 кв.м. Состояние дома и квартиры таково, что проживать в нем невозможно. В помещении постоянно присутствует сырость и вода, в результате чего стены и окна квартиры покрыты плесенью, на стенах дома, как снаружи, так и внутри, имеются многочисленные трещины, кровля дома и фундамент частично разрушены. В составе их семьи имеются лица, которые относятся к льготной категории граждан, подлежащих первоочередному переселению. ФИО2 находится на диспансерном учете с хроническим заболеванием 

<

данные изъяты>. Проживание в квартире, не отвечающей санитарным нормам и правилам, пагубно влияет на его здоровье. Они предоставили весь необходимый пакет документов в Администрацию г. Новошахтинска, и написали заявление о том, что желают на выделенную их семье социальную выплату купить жилье на вторичном рынке. Администрация города заверила их, что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья в 2018 году с их семьей будет заключен соответствующий договор о предоставлении социальной выплаты. Однако при поступлении финансирования в 2018 году их семье денежные средства так и не были выделены. У ответчика отсутствует какой-либо список очередности переселения граждан из ветхого жилья, конкретный срок расселения их семьи не установлен. В списки на финансирование на 2019 год они также не включены. Считают, что они имеют право на первоочередное переселение, так как квартира находится в состоянии непригодном для проживания, и в составе их семьи есть льготные категории граждан.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в предоставленном суду заявлении просили дело рассмотреть без их участия, указав, что исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда не поддерживают, их интересы будет представлять адвокат Веригина Н.Н. 

Дело рассмотрено в отсутствие истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов - адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании поддержала уточненные требования истцов, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, пояснила, что истцы регулярно один раз в месяц обращаются в Администрацию города с вопросом о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты, но все безрезультатно. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителей сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что квартира 

<

адрес> является муниципальной собственностью МО «Город Новошахтинск».

В данной квартире зарегистрированы и проживают истцы на основании договора социального найма, что подтверждается ордером № от 28.03.2003.

Все истцы включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь», под ТЭО №. Данный список утвержден 27.09.2016 протоколом №.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 неоднократно обращался в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о рассмотрении вопроса о заключении с их семьей договора о предоставлении социальной выплаты для переселения из ветхого жилья. Из ответов на данные обращения за подписью первого заместителя Главы Администрации города Б.С.А. следует, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду отсутствия средств. Список граждан, подлежащих переселению на выделенные в 2018 году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» денежные средства, сформирован на весь объем денежных средств и согласован в Министерстве энергетики РФ, а включение в список на переселение в 2019 году возможно только при наличии средств. При этом конкретный срок переселения истцов ни в одном из ответов не указан.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. 

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Согласно представленным Администрацией города Новошахтинска сведений от 01.10.2018, дом 

<

адрес> до настоящего времени не расселен.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Р.И.В. и Ш.О.К. пояснили, что дом, в котором проживают истцы, остался один не расселенным, вокруг пустые дома, из которых жильцы переселены. Дома, из которых переселены жильцы, разобраны, улица не освещена, то есть фактически дом истцов находиться среди разрушенных домов. Квартира, в которой живут истцы, ремонту не поддается, так как в подвале, находящемся под квартирой, постоянно под самый пол стоит вода, поэтому постоянная сырость в квартире, соответственно грибок и плесень на стенах, которые истцы пытаются вывести, но все тщетно. В доме фактически жильцы живут только в пяти квартирах, а в двух квартирах никто не живет.

Учитывая вышеизложенное, обозрев предоставленные суду представителем истцов фотоснимки спорной квартиры, суд считает невозможным проживание в спорном доме, так как его признанное состояние (аварийный и подлежащий сносу) создает угрозу жизни и здоровью истцов, и приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и соответственно даты переселения из аварийного жилья истцов, а также то, что с истцами по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, зарегистрированными и проживающими по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 22 октября 2018 года.