Дело № 2а-974/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 8 ноября 2019 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Царева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ивановской области» к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Ивановской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по Ивановской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки за период до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 649 рублей 25 копеек и о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 5 206 рублей 64 копеек, а всего на общую сумму 5 855 рублей 89 копеек.

В административном исковом заявлении Межрайонная ИФНС России № 2 по Ивановской области указала следующее. Согласно выписке из ЕГРИП должник зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и утратил статус ДД.ММ.ГГГГ, не уплатив своевременно страховые взносы на обязательное медицинское страхование. В соответствии с пп. 1 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные Налоговым кодексом Российской Федерации страховые взносы. В силу ст. 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен ст. 432 НК РФ. Сумма пеней, начисленных должнику на несвоевременную уплату страховых взносов составляет: пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период до ДД.ММ.ГГГГ в размере 649 рублей 25 копеек, пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 206 рублей 64 копейки. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольной уплате задолженности по страховым взносам и пени. Однако до настоящего времени задолженность по налогу не уплачена. Срок, для обращения в суд с иском истцом пропущен по причине выявления задолженности в результате выверки конвертируемых баз по задолженности, хранящихся в информационных ресурсах прежних версий.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 2 по Ивановской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 24), представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 заблаговременно извещен о месте и времени судебного заседания, получил копию определения о принятии административного искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания, однако в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, доказательства уважительности причины неявки в судебное заседание не представил (л.д. 24).

В силу ст. 150 КАС РФ суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки ответчика. Явка административного ответчика и административного истца в судебное заседание обязательной не признавалась.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск Межрайонной ИФНС России № 2 по Ивановской области подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями обязательного пенсионного страхования, признаются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с положениями подп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу ст. 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен ст. 432 НК РФ.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно п. 3 ст. 346.21 НК РФ налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, по итогам каждого отчетного периода исчисляют сумму авансового платежа по налогу исходя из ставки налога и фактически полученных доходов, рассчитанных нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответственно первого квартала, полугодия, девяти месяцев, с учетом ранее исчисленных сумм авансовых платежей по налогу.

В силу п. 7 ст. 346.21 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации ст. 346.23 НК РФ. Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25 числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был зарегистрирован в качестве главы Крестьянского (фермерского) хозяйства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В установленный срок сумма налога ФИО1 уплачена не была, в связи с тем, на основании ст. 75 НК налоговым органом начислена пеня.

За расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется задолженность по уплате пени страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 649 рублей 25 копеек (л.д. 10, 11).

Кроме того, за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется задолженность по уплате пени страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 5 855 рублей 89 копеек (л.д. 9).

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. 

Кроме того, несвоевременное исполнение обязанностей по уплате налогов в соответствии со ст. 75 НК РФ является основанием для начисления пеней, под которыми в соответствии с НК РФ признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

О необходимости уплаты налогов ответчику направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), что также подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Данные требования ответчиком не выполнены, в связи с чем, административный истец 21 октября 2019 года обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании указанных денежных сумм. 

Согласно представленным выпискам из лицевого счета ФИО1 не исполнял обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование (л.д. 15-19) в сроки, установленные налоговым законодательством.

Вместе с тем законодательством о налогах и сборах установлены сроки для обращения в суд за взысканием неуплаченных налогов и сборов. 

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Аналогичные положения содержатся и в ст. 48 НК РФ (часть 2). 

Как выше указано, требование об уплате налога административным истцом было направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. 

Соответственно, срок подачи административного искового заявления о взыскании недоимки истекал ДД.ММ.ГГГГ. 

Административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ст. 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ срока.

Одновременно с административным исковым заявлением истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления. 

Разрешая данное ходатайство, суд исходит из следующего. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Таким образом, обращение административного истца в суд за взысканием налогов и пени по истечении сроков, установленных ст. 48 НК РФ, не противоречит действующему законодательству и корреспондирует с указанной конституционной обязанностью гражданина платить налоги.

Вместе с тем государство в лице уполномоченных органов должно эффективно и своевременно решать вопросы обеспечения уплаты в полном объеме причитающихся бюджетной системе налоговых средств, а налогоплательщики, действующие добросовестно, не могут быть поставлены в ситуацию недопустимой неопределенности возможностью предъявления в любой момент требований о взыскании налога.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения в налоговой сфере направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение надлежащих условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановление от 14 июля 2005 года № 9-П, Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П).

В обоснование уважительности причин пропуска данного срока административным истцом указывается на то, что задолженность была выявлена в результате выверки конвертируемых баз по задолженности, хранящихся в информационных ресурсах прежних версий. При этом каких-либо доказательств в подтверждение указанному административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах доводы истца об уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления суд считает неубедительными. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется.

При этом суд отмечает, что административный истец не был лишен возможности в период со 2 апреля по 1 октября 2017 года обратиться в суд с соответствующим заявлением о взыскании налогов в приказном порядке, а потому, при определенной степени заботливости и добросовестности у административного истца имелась реальная возможность взыскать соответствующие неуплаченные налоги. 

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение ч. 5 ст. 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления удовлетворению не подлежит, в связи с чем, учитывая, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 649 рублей 25 копеек и о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5 855 рублей 89 копеек без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23, 75, 346 НК РФ, ст.ст. 175-180, ч. 2 ст. 286, ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2019 года.