№ 2-1471/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации Вологодского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что она является матерью несовершеннолетнего ФИО4, *** года рождения. Вместе с супругом ФИО5 и ребенком проживают по адресу: ***. Данное жилое помещение находится в собственности Русской православной Церкви (Московский Патриархат). Жилое помещение выделено семье истца на основании решения от 09.03.2009 местной Православной Религиозной Организацией Приход храмов Святой Троицы и Успения Пресвятой Богородицы с.Кубенское Вологодского района Вологодской области Вологодской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). Решением жилищной комиссии от 26.05.2017 на основании протокола №13 истец в составе семьи из трех человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Вместе с тем, согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» ФИО4 является «ребенком-инвалидом». В соответствии со справкой БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» ребенок имеет право на предоставление изолированной жилой площади на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», код заболевания по *** Учитывая, что ребенок страдает заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и до настоящего времени его семье не предоставлено благоустроенное жилое помещение, следует вывод о возможности возложения на ответчика обязанности предоставить указанное жилое помещение во внеочередном порядке. 

Просит суд обязать администрацию Вологодского муниципального района предоставить ФИО4, ФИО1, ФИО5 на состав семьи из трех человек, вне очереди, с учетом права на пользование дополнительной площадью, отдельное благоустроенное жилое помещение ***, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, принятой в Вологодском районе Вологодской области. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что несовершеннолетний сын истца ФИО1 является ребенком-инвалидом. Согласно пунктам 6 и 7 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 (с изм. от 13.03.2014) "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. 

Представитель ответчика – администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что семья ФИО1 была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно представленным документам в квартире по адресу: ***1, проживают члены одной семьи, доказательств объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, установленной пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, не представлено. Исковые требования в части предоставления вне очереди жилого помещений ФИО1 и ФИО5 не основаны на законе, так как пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец является матерью несовершеннолетнего ФИО4, *** рождения, который страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, код заболевания ***, c 2016 года является ребенком-инвалидом.

Решением местной православной Религиозной Организации Приход храмов Святой Троицы и Успения Пресвятой Богородицы с.Кубенское Вологодского района Вологодской области Вологодской епархии русской православной Церкви (Московский Патриархат) от 09.03.2009, настоятелю храма ФИО5, являющемуся отцом несовершеннолетнего ФИО4, для постоянного проживания с семьей выделен второй этаж принадлежащего приходу здания по адресу: ***. 

В указанном жилом помещении, представляющем собой квартиру, общей площадью *** кв. м., по адресу: *** зарегистрированы по месту жительства истец ФИО1, ее супруг ФИО5, *** года рождения и сын ФИО4, *** года рождения.

Решением жилищной комиссии при администрации Вологодского муниципального района от 26.05.2017, протокол заседания № 13, ФИО1 с составом семьи из трех человек (ФИО1, ФИО5 - супруг, ФИО4 - сын) по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, была принята на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, номер очереди 54.

Со ссылкой на наличие у сына тяжелой формы хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением. 

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Согласно ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, был утвержден Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006.

Вместе с тем, наличие у сына истца заболевания, входящего в Перечень соответствующих заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006, не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения вне очереди. 

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что правом на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания пользуются граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу прямого указания закона, а именно статьи 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся супруги, родители и дети. Исходя из статьи 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника либо нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно супруг, а также дети и родители.

Согласно справке администрации Кубенского сельского поселения Вологодского муниципального района от 10.07.2017, в квартире по адресу: ***, проживают ФИО1, её муж – ФИО5 и их сын ФИО4 

Поскольку семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, суд полагает, что имеются достаточные основания считать, что ФИО4, ФИО5 и ФИО1 являются членами одной семьи.

Несмотря на то, что несовершеннолетний ФИО4 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, иного жилья ни по договору социального найма, ни на праве собственности не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии у него права на внеочередное предоставление в силупункта 3 части 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по норме предоставления жилых помещений по договору социального найма, поскольку он проживает в жилом помещении, занятом одной семьей. 

Учитывая изложенные, исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, об обязании администрации Вологодского муниципального района предоставить ФИО4, ФИО1, ФИО5 на состав семьи из трех человек, вне очереди, с учетом права на пользование дополнительной площадью, отдельное благоустроенное жилое помещение в ***, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, принятой в Вологодском районе Вологодской области, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации Вологодского муниципального района о предоставлении по договору социального найма вне очереди, с учетом права на дополнительную площадь, отдельного благоустроенного жилого помещения в с***, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, принятой в Вологодском районе Вологодской области, о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Решение суда в окончательной форме принято 03.10.2017