Судья Копылова Е.М. Дело № 21-620/2021

Номер дела в суде первой инстанции 12-262/2021

УИД 22RS0011-02-2021-002653-58

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2021 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 июля 2021 года, на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 28 мая 2021 года, которым 

Администрация города Рубцовска Алтайского

края, ***, ОГРН *** 

юридический адрес: Алтайский край, г. 

<

адрес> 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 7443/21/22063-АП от 20 мая 2021 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов ФИО3, Администрацией города Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 мая 2014 года, вступившего в законную силу 06 августа 2014 года, о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности в срок до 30 октября 2014 года организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия участка автомобильной дороги на подъезде к ФКУ «Исправительная колония № 9» УФСИН России по улице Тракторной в городе Рубцовске. 

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, в жалобе просил отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должником были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, однако оно не было исполнено по независящим от Администрации обстоятельствам, а именно, невозможности выполнения ремонтных работ в зимний период времени, недостаточный период времени для осуществления необходимых мероприятий в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также по причине недостаточности финансирования. 

Защитник указывает, что у Администрации города не было реальной возможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края. Ссылаясь на часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 июля 2021 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. 

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 16 сентября 2014 года было возбуждено исполнительное производство № 14196/14/22062-ИП по заявлению взыскателя прокуратуры г. Рубцовска в отношении Администрации города Рубцовска, в рамках которого должник на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 мая 2014 года, вступившего в законную силу 06 августа 2014 года, обязан организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия участка автомобильной дороги на подъезде к ФКУ «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Алтайскому краю по улице Тракторной в городе Рубцовске Алтайского края. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в соответствии с решением суда. Копия данного постановления получена должником – 22 сентября 2014 года. 

После вынесения 19 ноября 2014 года постановления о взыскании исполнительского сбора, полученного Администрацией 09 апреля 2015 года, 01 декабря 2015 года должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем неоднократно - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последний раз постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 25 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 14 апреля 2021 года. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 декабря 2020 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 апреля 2021 года, копия данного постановления получена Администрацией города Рубцовска 14 декабря 2019 года.

Однако в этот срок решение суда исполнено не было, что не оспаривается в жалобе. 

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 7443/21/22063-АП от 20.05.2021, исполнительный лист по делу № 2-2775/14, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и о продлении этого срока, иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки позиции защитника Комитета установленный судебным приставом-исполнителем срок с 14 декабря 2020 года (дата получения копии постановления о назначении нового срока исполнения) до 30 апреля 2021 года являлся достаточным для заключения контракта и выполнения ремонтных работ. 

Доводы о невозможности проведения ремонтных работ в зимний период отклоняются. Согласно данным сети Интернет среднесуточная погода в Рубцовске Алтайского края в апреле составляет 7 °С, дневная – выше 10 °С. 

В этой связи являются несостоятельными доводы жалобы со ссылкой на СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", утвержденные Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 272 о невозможности производства ремонтных работ в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок. 

Кроме того, отсутствуют доказательства того, что Администрацией приняты какие-либо меры, связанные с заключением муниципальных контрактов на выполнение ремонтных работ. 

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Из представленных Администрацией города Рубцовска документов следует, что исчерпывающих необходимых мер, направленных на исполнение решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 от 28 мая 2021 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 28 июля 2021 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Скляр А.А.