Дело № 2 – 702 / 2024 г. УИД: 28RS0017-01-2024-000712-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Свободного о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

установил:

13.03.2024 ФИО1 обратился в суд с иском, указав следующее.

15.02.1988 Свободненская квартирно-эксплуатационная часть Министерства Обороны СССР выдала ему ордер -- на право вселения в жилой дом по адресу --. Вместе с ним право вселения в дом по ордеру имели его гражданская жена ФИО3 и дочь ФИО4, -- года рождения.

--

--

--

--

--

--

С февраля 1988 он постоянно проживает в указанном доме, никто и никогда не предъявлял к нему требований о выселении.

Его бывшая супруга ФИО11 (ФИО15 вселяться в дом не желает, проживает отдельно.

Его дочь ФИО11 (ФИО16 вселяться в дом не желает, проживает отдельно.

С момента вселения и по настоящее время он проживает в указанном доме, с 31.03.1988 зарегистрирован в нём по месту жительства. 

В 2008 году дом был передан в муниципальную собственность города Свободного, но договор социального найма с ним никто не заключил. Кроме ордера, иного документа на право проживать в доме у него нет.

В сентябре 2023 он обратился в МКУ «Жилищный центр» города Свободного с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения с целью его дальнейшей приватизации.

18.09.2023 жилищная комиссия отказала ему в заключении договора социального найма, сославшись на отсутствие волеизъявления лиц, указанных в ордере -- от -- в совершении данных действий, а именно ФИО3, ФИО18

При этом его бывшая супруга ФИО11 ФИО19 не проживает в спорном жилом помещении более 10 лет, самостоятельно без каких-либо конфликтных ситуаций и вынужденного выезда покинула спорный жилой дом вывезя вещи личного и домашнего обихода отказавшись от всех прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения. 

Его дочь ФИО7 проживает в --.

Просит суд:

признать за ним право пользования жилым домом по адресу: --, на условиях договора социального найма, 

обязать администрацию города Свободного заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

В настоящее судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. На иске настаивают.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации города Свободного не явился. В ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения иска.

В судебное заседание третье лицо ФИО11 ФИО20 – бывшая супруга истца, включенная в ордер - не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. Против удовлетворения иска не возразила. Своих претензий на дом не заявила.

В судебное заседание третье лицо ФИО21 – дочь истца, включенная в ордер - не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. Против удовлетворения иска не возразила. Своих претензий на дом не заявила.

В судебное заседание третье лицо ФИО10 (нынешняя супруга истца) не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. Против удовлетворения иска не возразила. Своих претензий на дом не заявила.

В судебное заседание третьи лица ФИО8, ФИО9, представитель Управления Росреестра по Амурской области, представитель Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного, представитель МКУ «Жилищный центр» города Свободного не явились. Причины неявки суду не сообщили. Своего отношения к заявленному иску не выразили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии с п. 1 ст. 672 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в государственном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, учитывая, что правоотношения между истцом и ответчиком возникли в 1988 году, до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжают действовать, однако исковые требования о признании права пользования жилым помещением рассматриваются в период действия Жилищного Кодекса РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении гражданского дела руководствоваться как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 28 Жилищного Кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В данном случае, истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях – на основании ордера, выданного ему Свободненской КЭЧ Министерства Обороны СССР. В дальнейшем ордер у него не изымался, недействительным не признавался.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В данном случае, с истцом письменный договор найма жилого помещения не заключался.

Распоряжением ---Р от -- «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Свободненской КЭЧ в собственность муниципального образования города Свободного», постановлением администрации города Свободного -- от --, жилой дом по адресу --, по акту приема-передачи от --, был принят в муниципальную собственность города Свободного и в настоящее время также является муниципальной собственностью города Свободного.

В соответствии со ст. 675 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Т.к. указанное имущество при поступлении в муниципальную собственность города Свободного было отнесено к какому-либо иному фонду, оно считается поступившим на условиях социального найма, и соответственно, новый собственник жилого помещения должен был заключить с истцом договор социального найма жилого помещения. 

Вселение истца в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии со ст. ст. 50, 51 которого заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. И в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. 

Истец вселился в спорное жилое помещение законно. Между истцом и первоначальным собственником спорного жилья фактически сложились правоотношения по договору социального найма. При смене собственника жилья письменный договор социального найма жилого помещения с истцом не заключался. И в данном случае при сложившихся правоотношениях речь идет о закреплении за истцом уже ранее предоставленной квартиры.

Никто и никогда не предъявлял к истцу претензий по поводу незаконного проживания в жилом доме. Жилой дом является для него единственным жилым помещением, в отношении которого он обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством. 

Сведений о том, что с ФИО1 был заключен договор социального найма какого-либо другого жилого помещения - у суда нет.

Истец на законных основаниях длительное время проживает и занимает спорное жилое помещение, которое стало собственностью муниципального образования город Свободный после вселения истца. На протяжении всего времени проживания несет бремя содержания жилого помещения. 

Суд полагает, что в силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истец приобрел право пользования спорным жилым домом на условиях социального найма. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1 к Администрации города Свободного 

о признании права пользования жилым домом по адресу: --, на условиях договора социального найма, 

возложении обязанности заключить договор социального найма.

Признать за ФИО1, -- года рождения, уроженцем --, паспорт гражданина Российской Федерации --, выдан -- отделением УФМС России по Амурской области в городе --, код подразделения --, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования «город Свободный» Амурской области заключить с ФИО1, -- года рождения, 

<

...>, паспорт гражданина Российской Федерации --, выдан -- отделением УФМС России по -- в городе Свободном, код подразделения 282-007, договор социального найма на жилое помещение по адресу: --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 01 июля 2024 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина