Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1770/2021

19RS0001-02-2021-001423-85

30.03.2021. Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Чебодаевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по РХ в интересах ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

с участием представителя истца ФИО2, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление Роспотребнадзора по РХ) в интересах ФИО1 обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» в лице филиала «Хакасэнерго» (далее - ПАО «Россети Сибирь», Сетевая компания) о понуждении к исполнению обязательств по договору, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что 31.08.2019 между материальным истцом и ответчиком заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого Сетевая компания обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию к присоединению энергопринимающих устройств. По условиям договора технологическое присоединение должно было произойти не позднее 31.02.2020, однако до настоящего времени присоединение к электрическим сетям не осуществлено, несмотря на то, что материальный истец оплату по договору произвела, 25.01.2021 обратилась в компанию с уведомлением о выполнении технологических условий по договору. Просят обязать ответчика незамедлительно исполнить обязательства, предусмотренные п. 1 договора № от 31.08.2019, а именно осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 по вышеуказанному адресу, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору за период с 11.02.2021 по 16.02.2021 в размере 165 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., штраф 5 082,50 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца Управления Роспотребнадзора по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, материальный истец ФИО1 поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что со стороны ФИО1 все условия договора выполнены, однако технологическое присоединение к электрическим сетям ответчиком до сих пор не выполнено. На данном земельном участке построена баня, в апреле планируется начало строительство дома, что невозможно без электричества. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО3, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что в нарушение условий договора ФИО1 уведомила Сетевую компанию о выполнении технических условий в пределах границ своего участка лишь 11.02.2020. Со стороны ПАО «Россети Сибирь» отсутствует бездействие по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения. Сетевой компанией подготавливается проектная документация. Строительство линии электропередач не выполнены в срок по объективным причинам, в том числе, по причине тяжелого финансового положения, отсутствия обеспечения инвестиционной программой всего объема договоров технологического присоединения на территории Республики Хакасия, выделение органами местного самоуправления земельных участков льготным категориям граждан с нарушением порядка их выделения и норм Градостроительного кодекса РФ. При наличии презумпции причинения морального вреда, закон не освобождает истца от доказывания суммы причиненного морального вреда. Доказательств, устанавливающих степень физических и нравственных страданий, стороной истца суду не предоставлено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить трехмесячный срок для исполнения решения суда. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 46 ГПК РФ, пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия согласно Положению «Об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия», утвержденного Приказом Роспотребнадзора № 728 от 10.07.2012, является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40 этого Положения, пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1 ст. 46 ГПК РФ уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

12.01.2021 ФИО1 обратилась в Управление Роспотребнадзора по РХ с заявлением о подготовке искового заявления в защиту ее интересов к ПАО «МРСК Сибири».

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по РХ правомерно выступает в защиту прав материального истца.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в редакции, действовавшей в момент заключения договора) (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер. 

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих, сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

В соответствии с п. 3 вышеназванных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

В перечень существенных условий договора, установленный пунктом 16 Правил, входит, в том числе, указание срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который составляет 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 31.08.2019 между ПАО «МРСК Сибири» (в настоящее время – ПАО «Россети Сибирь») и ФИО1 (заявитель) посредством подписания электронной подписью заключен договор №, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно электроустановок жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ., максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует. Заявитель в свою очередь обязалась оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1 договора).

Согласно п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения электроустановок жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (п. 3 договора). 

В соответствии с п.п. 4, 5 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения настоящего договора. 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя; в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) направления и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю. 

Пунктом 8 договора установлено, что заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе: выполнить возложенные на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и предоставить копии разделов проектной документации; принять участие в осмотре; надлежащим образом исполнить указанные в разделе 3 настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

Согласно разделу 3 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 550 руб. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в установленном договором порядке.

Договор, заключенный между Сетевой компанией и ФИО1 соответствует приведенным правовым нормам, не оспорен и является действующим.

Согласно п. 16.3 Правил (в редакции, действовавшей в момент заключении я договора) в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12,1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно п. 10 Технических условий, являющихся приложением к договору от 31.08.2019 №, сетевая организация осуществляет: подготовку технических условий на технологическое присоединение; проверку выполнения технических условий со стороны заявителя; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя.

В соответствии с п. 11 указанных Технических условий заявитель осуществляет: устанавливает отключающий аппарат перед прибором учета, предусматривает возможность его опломбирования; ввод до щита учета выполняет кабелем или самонесущим изолированным проводом.

Пунктом 82 Правил установлено, что проверка выполнения заявителем технических условий в случаях, когда не требуется согласование технических условий с субъектом оперативно-диспетчерского контроля, осуществляется сетевой организацией и включает следующие мероприятия:

а) проверка соответствия технических решений, параметров оборудования (устройств) и проведенных мероприятий, указанных в документах, представленных заявителем в соответствии с пунктом 85 настоящих Правил, требованиям технических условий;

б) осмотр сетевой организацией присоединяемых электроустановок заявителя, построенных (реконструированных) в рамках выполнения технических условий, на соответствие фактически выполненных заявителем мероприятий по технологическому присоединению техническим условиям и представленной заявителем проектной документации, а в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, - на соответствие требованиям, определенным в технических условиях.

В силу п. 85 Правил для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов:

а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации;

б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной);

в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний;

г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ, либо односторонне изменение обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ФИО1 исполнила принятые на себя по договору обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение, оплатив 17.09.2019 ПАО «МРСК Сибири» 550 руб., что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн.

25.01.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с уведомлением о выполнении технических условий. Однако взятые на себя по договору № от 31.08.2019 обязательства Сетевой компанией до настоящего времени не выполнены, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Доказательств наличия обстоятельств, освобождающих от несвоевременного исполнения принятого обязательства, и от ответственности за его нарушение, стороной ответчика суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Управления Роспотребнадзора по РХ об обязании ПАО «Россети Сибирь» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств материального истца, а именно электроустановок объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в соответствии с условиями договора № от 31.08.2019, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика неустойки, компенсации морального вреда и штрафа, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает, в частности, ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Как следует из п. 16 Правил договор о технологическом присоединении должен содержать, в частности, положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств (пункт «в»).

Соответствующее положение внесено сторонами в пункт 17 заключенного ими договора, согласно которому сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

Учитывая, что уведомление о выполнении истцом п. 11 Технологических условий ответчиком получено 25.01.2021, в силу п. 6 договора технологическое присоединение должно было произойти 10.02.2021 (25.01.2021 + 10 дней - срок для выполнения технических условий + 5 рабочих дней - срок для проведения осмотра и подписания актов), следовательно, нарушение договорных обязательств со стороны ответчика началось с 11.02.2021.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с 11.02.2021 по 16.02.2021 в размере 165 руб.

Проверив расчет, произведенный стороной истца, суд находит его верным, а потому, учитывая, что указанный расчет ответчиком не оспорен, считает возможным взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО1 неустойку за заявленный истцом период в размере 165 руб.

Оснований для освобождения ответчика от взыскания неустойки суд не усматривает, поскольку обязательства, предусмотренные п. 6 договора от 31.08.2019, сетевой организацией не выполнены.

Договор № от 31.08.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заключен для удовлетворения бытовых нужд ФИО1, т.е. в потребительских целях, доказательств иного суду не представлено, следовательно, на правоотношения сторон распространяется действие Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Поскольку в ходе судебного разбирательства подтвердился факт нарушения прав потребителя истца, с ответчика в пользу материального истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.

С учетом установленных по делу обстоятельств, периода нарушения прав истца, требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в качестве компенсации морального вреда 5 000 руб.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. 

Поскольку требования потребителя не были удовлетворены в добровольном порядке, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию штраф в размере 2 582,50 руб. ((165 руб. + 5 000 руб.) /2).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ПАО «Россети Сибирь» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по РХ в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать ПАО «Россети Сибирь» исполнить обязательства, предусмотренные п.1 договора № от 31.08.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а именно осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца к присоединению энергопринимающих устройств по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО1 неустойку в размере 165 руб., компенсацию морального вреда 5 000 руб., штраф 2 582 руб. 50 коп., всего 7 747 руб. 50 коп.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» государственную пошлину в доход муниципального образования город Абакан 700 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2021.

Председательствующий С.В. Крамаренко