Дело № 2а-2095/2025

УИД 42RS0007-01-2025-003185-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Кемерово 

в составе председательствующего судьи Силкина А.Г.

при секретаре Шакировой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Кемерово

23 октября 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 И,И. к филиалу по Ленинскому району г. Кемерово ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к филиалу по Ленинскому району г. Кемерово ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения.

Административные исковые требования мотивирует тем, 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

**.**,** при проведении очередной регистрации ФИО1 был предъявлен график для регистрации и регистрационный лист, согласно которым периодичность явки была увеличена до двух раз в месяц, а именно каждый первый и третий вторник месяца.

Решение об увеличении явки для регистрации вынесено в виде графика явки осужденных на регистрацию. Иного документа по факту увеличения явки не выносилось. При постановке на учет в указанном органа инспектор в нарушение требований не предъявил график регистрации, а фактически установил периодичность явки на регистрацию 1 раз в месяц – каждый первый вторник каждого месяца, что подтверждается справками.

Кроме того, **.**,** инспектором был заведен регистрационный лист, где ФИО1 и инспектор при регистрации поставили свои подписи. После **.**,** инспектор не предоставляла для подписи регистрационный лист, а только справки, в которых указывала дату следующей регистрации. Оснований для замены регистрационного листа у инспектора не имелось.

Просит суд признать незаконным решение филиала по ... об увеличении периодичности явки для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию до 2 раз в месяц – каждый первый и третий вторник каждого месяца в отношении осужденного ФИО1 И,И., **.**,** года рождения, отраженного в графике, незаконным и обязать руководителя филиала по ... устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 И,И., путем отмены оспариваемого решения.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, действующая на основании ордера, требования административного искового заявления поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. (л.д. 34-37).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 79 УК РФ применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания.

Частью 5 статьи 73 УК РФ предусмотрено, что суд, назначая условное осуждение, возлагает на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений (ч. 6 ст. 79 УК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2021 № 119 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314», контроль за лицами, освобожденными условно-досрочно от отбывания наказания, возложен на уголовно-исполнительные инспекции.

**.**,** постановление Ленинского районного суда ... от **.**,** поступило на исполнение межмуниципальный филиал по Центральному и ...м ..., ФИО1 **.**,** поставлен на учет Инспекцией, ему разъяснены положения ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании приказа ФСИН России от 10.07.2025 № 457 «О внесении изменения в Устав федерального казенного учреждения «уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», утвержденный приказом ФСИН России от 19.09.2019 №690» межмуниципальный филиал по Центральному и Ленинскому районам г. Кемерово ФКУ УИИ был разделен на два самостоятельных филиала: филиал по Ленинскому району г. Кемерово ФКУ УИИ и филиал по Центральному району г. Кемерово ФКУ УИИ. ФИО1 поставлен на учет в филиале по Ленинскому району г. Кемерово ФКУ УИИ. 

Согласно п. 27 указания ФСИН России от 23.03.2021 №исх-011-18643 при осуществлении контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания заводится регистрационный лист. В случае, если периодичность явки не определена, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление для разъяснений сомнений и неясностей, возникших при исполнении постановления суда. 

Начальник межмуниципального филиала по Центральному и ...м ... ФКУ УИИ ГУФСИН России по ... – Кузбассу ФИО3 обратилась в суд с представлением о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении постановления Ленинского районного суда города Кемерово от **.**,** в отношении ФИО1 И,И., мотивированное тем, что в резолютивной части постановления не определена периодичность явок на регистрацию. 

Постановлением Ленинского районного суда ... от **.**,** в удовлетворении представления начальника межмуниципального филиала по Центральному и ...м ... ФКУ УИИ ГУФСИН России по ... – Кузбассу ФИО3 о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении постановления Ленинского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1 И,И. – отказано. (л.д. 30-32). Постановление вступило в законную силу **.**,**.

Начальник межмуниципального филиала по Центральному и ...м ... ФКУ УИИ ГУФСИН России по ... – Кузбассу ФИО3 обратилась в суд с представлением о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении постановления Ленинского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1 И,И., мотивированное тем, что в резолютивной части постановления не определена периодичность явок на регистрацию. 

Постановлением Ленинского районного суда ... от **.**,** в удовлетворении представления начальника межмуниципального филиала по Центральному и ...м ... ФКУ УИИ ГУФСИН России по ... – Кузбассу ФИО3 о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении постановления Ленинского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1 И,И. – отказано, поскольку имеется судебное решение по тем же основаниям. (л.д. 31-32). Постановление вступило в законную силу **.**,**.

Из материалов дела следует, что поскольку в отношении ФИО1 И,И., на которого судом возложена обязанность являться в инспекцию на регистрацию, периодичность явки судом определена не была, в соответствии с необходимостью осуществления контроля за ФИО1 при исполнении постановления суда от **.**,**, инспекцией установлена периодичность явки и дни явки, заведен регистрационный лист. Дни первоначальных явок на регистрацию инспекцией определялись: в ходе первоначальной беседы (справка от **.**,**), а также при последующих явках (справка от **.**,**, от **.**,**, от **.**,**) (л.д. 45-46, л.д. 49, л.д. 50).

**.**,** составлена справка беседы воспитательного характера с ФИО1, определена дата следующей регистрации **.**,**. (л.д. 53). Кроме того, ФИО1 ознакомлен с графиком явки осужденного на регистрацию, в котором определена периодичность явок в уголовно-исполнительную инспекцию – 2 раза в месяц, заведен регистрационный лист.

Осмотренные в судебном заседании материалы личного дела условно-досрочно освобожденного ФИО1 И,И. не противоречат установленным судом обстоятельствам. 

Согласно Приказу Минюста России от 20 мая 2009 года № 142 (ред. от 22 августа 2014 года) «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (Зарегистрировано в Минюсте России 25 июня 2009 года №14140) Уголовно-исполнительная инспекция при постановке на учет направляет осужденному уведомление о дате явки. В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет, в частности, порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение; последствия совершения повторного преступления; порядок исполнения возложенных судом обязанностей, последствия их невыполнения; ответственность за нарушение общественного порядка; возможность отмены условного осуждения и снятия с него судимости.

В силу ч. 4 ст. 188 УИК РФ условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, возмещать вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.

Таким образом, явка по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию является непосредственной обязанностью осужденного, представляющей существо условного осуждения, в связи с чем в приговоре дополнительно возлагать на осужденных указанную обязанность, - не требуется.

Кроме того, в силу ч. 6 ст. 188 УИК РФ если периодичность явки условно осужденного для регистрации не была определена судом, то указанная периодичность, а также дни явки условно осужденного устанавливаются уголовно-исполнительной инспекцией.

Приказом Минюста России от 20 мая 2009 года № 142 утверждена Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, которая определяет организацию исполнения уголовно-исполнительными инспекциями наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено.

Согласно п. 116 названной Инструкции, инспекция в отношении осужденного, на которого судом возложена обязанность являться в инспекцию на регистрацию, но периодичность явки определена не была, устанавливает указанную периодичность и дни явки и заводит регистрационный лист.

Доводы административного истца о том, что инспектор в нарушение требований законодательства не предъявил график для регистрации, а фактически установил периодичность явки на регистрацию 1 раз в месяц, а затем принял решение об увеличении периодичности явок в виде графика, отклоняется, поскольку сводится к неверному толкованию норм права.

Как следует из материалов дела, регистрационный лист в отношении ФИО1 И,И. заведен после вступления в законную силу постановления Ленинского районного суда ... от **.**,**, которым было отказано в удовлетворении представления о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении постановления Ленинского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1 И,И. в части решения вопроса о порядке установления периодичности и дней явок на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию. Административный ответчик завел регистрационный лист и определил периодичность явок в количестве 2 раз в месяц в соответствии с вступившим в законную силу постановлением от **.**,**.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение филиала по ... об увеличении периодичности явки для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию до 2 раз в месяц – каждый первый и третий вторник каждого месяца в отношении осужденного ФИО1 И,И., отраженное в графике, не противоречит уголовно-исполнительному законодательству и постановлению об условно-досрочном освобождении от **.**,**, принято в пределах полномочий и компетенции органа исполняющего наказание, не нарушает права и законные интересы административного истца.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должностными лицами уголовно-исполнительных инспекций в отношении ФИО1 И,И. установлены дополнительные обязанности как для условно-досрочно освобожденного лица, не предусмотренные решением суда.

Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на обращение в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1 И,И. к филиалу по Ленинскому району г. Кемерово ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения филиала по ... об увеличении периодичности явки для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию до 2 раз в месяц – каждый первый и третий вторник каждого месяца в отношении осужденного ФИО1 И,И., **.**,** года рождения, отраженного в графике, незаконным и обязании руководителя филиала по Ленинскому району г. Кемерово устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 И,И., путем отмены оспариваемого решения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 И,И. к филиалу по Ленинскому району г. Кемерово ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения филиала по Ленинскому району г. Кемерово об увеличении периодичности явки для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию до 2 раз в месяц – каждый первый и третий вторник каждого месяца в отношении осужденного ФИО1 И,И., **.**,** года рождения, отраженного в графике, незаконным и обязании руководителя филиала по Ленинскому району г. Кемерово устранить допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 И,И., путем отмены оспариваемого решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 05.11.2025.

Председательствующий А.Г. Силкин