Дело № 7-957/2025 

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 ноября 2025 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника Батова Е.А. в интересах ООО «Ковисар» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.01.2024 № и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.01.2024 № ООО «Ковисар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 марта 2025 года указанное постановление оставлено без изменений.

Защитником ООО «Ковисар» Батовым Е.А. подана жалоба, с просьбой отменить постановление должностного лица и решение судьи, как вынесенные с существенными процессуальными нарушениями, а также отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, в связи с утратой ранее поданной жалобы АО «Почта России».

Выслушав защитника Батова Е.А., поддержавшего жалобу и ходатайство о восстановлении срока, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу пунктов 1, 2 части 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо в числе прочего выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 29.10.2024, то есть на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а также на момент обжалования постановления в районный суд) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С 29.10.2024 срок для подачи жалобы установлен в течение десяти дней, а не суток.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из содержания ходатайства ООО «Ковисар» о восстановлении срока обжалования решения судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 марта 2025 года, его копия была получена 22.06.2025.

01.07.2025, то есть в установленный законом срок, в адрес Выборгского городского суда Ленинградской области почтовым отправлением № была направлена жалоба ООО «Ковисар» на вышеуказанный судебный акт (л.д. 74, 75).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, оно прибыло в сортировочный центр 02.07.2025, сведения о вручении его адресату отсутствуют, при этом из письма руководителя группы отдела по работе с обращениями от 22.10.2025 № Ф82-03/683802 следует, что указанное отправление было утрачено при пересылке. 

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что ООО «Ковисар» своевременно со дня получения решения суда обратилось с жалобой по настоящему делу, намеревалось реализовать право на обжалование, признаю причины пропуска срока уважительными и считаю возможным восстановить срок для обжалования решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 марта 2025 года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, и заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 17.07.2012 N 1339-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О, от 29.09.2011 N 10660-О и др.).

Исходя из п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Однако в ходе производства по настоящему делу судьей городского суда требования указанной нормы, в том числе о разрешении дела в соответствии с законом, не были соблюдены.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.01.2024 № ООО «Ковисар» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Копия постановления направлена в адрес юридического лица почтовым отправлением посредством национальной почтовой службы, в подтверждение чего должностным лицом представлена распечатка отчета данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенного на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (№ ШПИ №).

Указанное отправление возвращено из-за истечения срока хранения 31.01.2024 (л.д. 29, 32).

Жалоба на вышеуказанное постановление направлена в городской суд через почтовое отделение 06.06.2024, то есть по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (л.д. 24).

Исходя из положений ст. 30.3 КоАП РФ условием рассмотрения жалобы, поданной по истечении срока обжалования, является заявление подающим лицом ходатайства о восстановлении указанного срока и его восстановление судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Между тем, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, которое было заявлено защитником при подаче жалобы, не рассмотрено судьей, изложенные в нем доводы не получили надлежащей проверки и оценки, процессуальное решение по результату рассмотрения, - не вынесено.

Жалоба ООО «Ковисар» 06 марта 2025 года разрешена по существу судьей Выборгского городского суда Ленинградской области.

Вместе с тем, пропуск срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не восстановленный в предусмотренном законом порядке, исключает его пересмотр в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ.

Рассмотрение жалобы на вступившее в законную силу постановление должностного лица, при отсутствии решения о восстановлении срока его обжалования, является существенным процессуальным нарушением норм КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 марта 2025 года, вынесенное по жалобе защитника ООО «Ковисар» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.01.2024 №, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд. 

При новом рассмотрении судье городского суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить причины пропуска срока обжалования судебного акта, отразив в судебном акте мотивы признания их уважительными, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

решил:

восстановить срок обжалования решения судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 марта 2025 года.

Отменить решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 06 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ковисар», а дело возвратить в Выборгский городской суд Ленинградской области на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Судья А.С. Смирнов 

(Судья М.В. Прокопьева)