Дело № 2-629/2019

УИД 74RS0038-01-2019-000040-43

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилое строение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по АДРЕС.

В качестве основания иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № по АДРЕС. На момент приобретения участка по договору купли-продажи от 19 июня 2018 никаких обременений, ограничений, запрещений на регистрацию не было. В 2018 году построила на указанном участке жилое строение без получения разрешения на строительство. Для регистрации права собственности на строение оформила технический план здания и обратилась в МФЦ. Уведомлением регистрация приостановлена до 03 декабря 2018, поскольку при внесении координат характерных точек контура здания на дежурной кадастровой карте обнаружено, что указанный объект входит в охранную зону памятника природы Челябинской области Каштакского бора. 05 декабря 2018 получен отказ в регистрации права. При обращении в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области 26 сентября 2018 истцу отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку право собственности на ПОКС «П*» возникло в 1993 году, сведения о зоне с особыми условиями использования внесены в соответствии с требованиями ст. 10.15 Федерального закона от 24 июня 2007, следовательно, данный участок не является новым. 

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 19 июня 2018 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 600 кв.м по АДРЕС. Право собственности на участок зарегистрировано 21 июня 2018.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 15 марта 2018, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства)

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером 08 августа 2018, на вышеуказанном участке возведено одноэтажное жилое здание – садовый дом общей площадью 39,6 кв.м.

21 августа 2018 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о регистрации права собственности вышеуказанного садового дома. Уведомление от 03 сентября 2018 приостановлена государственная регистрация до 03 декабря 2018 в связи с тем, что возведенный объект расположен в охранной зоне памятника природы Челябинской области Каштакского бора, в которой запрещено использование земельных участков под застройку. 

Уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от 05 декабря 2017 ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на садовый дом по АДРЕС по вышеуказанным основаниям. 

19 сентября 2018 ФИО1 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о разрешении регистрации права собственности на спорное строение, поскольку постройка не оказывает негативного воздействия на земли, не нарушает режим использования земель.

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от 16 октября 2018 № ФИО1 сообщено, что согласно пп. 1, 2 п. 23 Положения о памятнике природы Челябинской области Каштакский бор на территории охраной зоны памятника природы запрещается предоставлены новых земельных и лесных участков и использование земельных и лесных участков под застройку. Право собственности на земельный участок ПОКС «П*» возникло на основании государственного акта на право собственности на землю в 1993 году. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории «Каштакский бор и его охранная зона» внесены в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного воздействия органов государственной власти в соответствии с требованиями ст. ст. 10, 15 Федерального закона от 24 июля 2007 № 21-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Учитывая изложенное данный земельный участок не является новым и может использоваться для ведения садоводства без возведения на нем строений.

Согласно положениям ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно положениям п. 2 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации ЗК РФ (далее - ЗК РФ), а также положениям Федерального закона от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Челябинской области от 20 февраля 2019 земельный участок с кадастровым № полностью находится в границах охраной зоны особо охраняемого природного объекта памятника природы Челябинской области Каштакского бора, сведения о границах указанной зоны внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 августа 2010.

Границы указанного памятника природы и его охранных зон установлены постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 28 июня 2001 года № 171, в котором имеется перечень координат характерных точек границ памятника природы и его охранный зоны.

Каштакский бор отнесен к памятникам природы областного значения решением Исполнительного комитета Челябинского Совета народных депутатов от 21 января 1969 № 29 «Об охране памятников природы в области».

15 февраля 2007 постановлением Правительства Челябинской области от N 27-П утверждено Положение о памятниках природы Челябинской области Челябинский (городской) и Каштакский боры (далее – Положение), которое определяет правовой статус памятника природы Челябинской области Челябинский (городской) бор (далее - Памятник природы), устанавливает режим особой охраны Памятника природы, режим охранной зоны Памятника природы, допустимые виды использования Памятника природы, а также содержит сведения о площади, описание местонахождения и границ Памятника природы.

Согласно п. 4 Положения Каштакский бор имеет особо важное средозащитное, водоохранное, санитарно-гигиеническое, оздоровительное и рекреационное значение для населения Челябинской области и других субъектов Российской Федерации, является уникальным островным бором, реликтом плейстоценовой перигляциальной лесостепи, расположенным в черте города Челябинска и в границах Сосновского района.

Согласно п. 23 Положения на территории охраной памятника природы запрещается, в том числе, использование земельных и лесных участков под застройку. 

Учитывая, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым № не допускает строительство на нем каких-либо строений, суд приходит к выводу о том, что спорное строение по АДРЕС является самовольной постройкой. 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Вместе с тем, на день заключения договора купли-продажи земельного участка от 19 июня 2018 в Едином государственному реестре недвижимости уже имелись сведения о нахождении земельного участка в границах особо охраняемой природной территории – памятник природы «Каштакский бор» (с 23 августа 2010), о чем ФИО1 при должной осмотрительности не могла не знать.

Согласно п. 25 вышеуказанного Положения собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах памятника природы и его охранной зоны, обязаны соблюдать режим особой охраны Памятника природы и его охранной зоны.

То обстоятельство, что спорное строение соответствует строительным нормам согласно заключению ООО «Палата независимой оценки и экспертизы» от 11 декабря 2018, правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку факт нахождения спорного строения в охранной зоне, не допускающей строительство зданий, исключает признание права собственности на самовольное строение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района АДРЕС о признании права собственности на жилое строение по АДРЕС отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 31 мая 2019.

Председательствующий: